2018年民盟山東省委重點(diǎn)調(diào)研題目
（參考題目）
1. 組建山東省海洋產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化管理公司，增強(qiáng)金融服務(wù)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)
中共十九大報(bào)告指出，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。省第十一次黨代會(huì)要求，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，優(yōu)化海洋開發(fā)布局,科學(xué)綠色立體開發(fā)海洋,促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展。近幾年，我省金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，在扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了很多努力，但是，與北、上、廣、深、浙等地資產(chǎn)證券化各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我省仍存在專業(yè)人才欠缺、操作機(jī)制不流暢、行政程序壓慢進(jìn)程、“急步快上”意識(shí)不足、整體氛圍拖沓等關(guān)鍵性問(wèn)題。為加快推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性相促發(fā)展，充分發(fā)揮我省基礎(chǔ)實(shí)力雄厚、金融政策優(yōu)勢(shì)明顯、推動(dòng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)時(shí)的特點(diǎn)，建議組建山東省海洋產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化管理公司。
在業(yè)務(wù)開展上，圍繞IPO、PE、VC業(yè)務(wù)開展運(yùn)營(yíng)，篩選具備條件的樣板企業(yè)輔導(dǎo)上市并形成可拷經(jīng)驗(yàn)以便后續(xù)復(fù)制推廣。
在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，面向全國(guó)招聘專業(yè)人才、組建團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)公司運(yùn)營(yíng)，聘請(qǐng)國(guó)家證券業(yè)務(wù)部門干部在關(guān)鍵崗位掛職。
在公司布局上，總公司設(shè)址濟(jì)南，在青島、煙臺(tái)等海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地方設(shè)立公司，選擇風(fēng)景秀麗吸引力強(qiáng)的地方打造我省金融業(yè)快速發(fā)展新地標(biāo)。
2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)“接二連三”
中共十九大報(bào)告提出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。劉家義書記在省第十一次黨代會(huì)上提出，要“做好產(chǎn)業(yè)跨界融合大文章，……推動(dòng)農(nóng)業(yè)‘接二連三’，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值”。
作為全國(guó)試點(diǎn)省三年來(lái)，我省積極搭建融合發(fā)展平臺(tái)，拓寬融合發(fā)展空間，大力培育企業(yè)主體，以扶持休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，取得了新的突破。截至2017年4月，全省家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展到4.8萬(wàn)家，龍頭企業(yè)近萬(wàn)戶，還有1.2萬(wàn)家農(nóng)民合作社與企業(yè)建立了對(duì)接關(guān)系。當(dāng)前，我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，涌現(xiàn)出一批融合能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)主體。但由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及領(lǐng)域廣、復(fù)雜性強(qiáng)，又有新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式貫穿其中，存在著產(chǎn)業(yè)主體融合鏈條短，附加值偏低，帶動(dòng)能力較弱的問(wèn)題。
建議我省設(shè)立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引導(dǎo)基金，由政府引導(dǎo)、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的方式建立，作為政策性基金按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型領(lǐng)軍企業(yè)、處于穩(wěn)健成長(zhǎng)的企業(yè)以及處于起步階段但發(fā)展前景好的創(chuàng)新型企業(yè)，支持其延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈，擴(kuò)大覆蓋范圍，與農(nóng)民形成利益共同體，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)功能，使其成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要帶動(dòng)力。
3.在全國(guó)率先建立健全行業(yè)全覆蓋的精準(zhǔn)減排評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我省綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
(建立完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)全覆蓋的產(chǎn)污強(qiáng)度系數(shù)環(huán)境準(zhǔn)入制度)
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中要求“推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向……壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”。省第十一次黨代會(huì)確立的山東省今后5年的奮斗目標(biāo)中也明確提出“努力形成綠色發(fā)展方式和生活方式……展現(xiàn)綠色、生態(tài)、美麗山東新形象。”
清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段，其中產(chǎn)污強(qiáng)度系數(shù)環(huán)境準(zhǔn)入是清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)行對(duì)各行業(yè)、各區(qū)域制定不同的產(chǎn)污強(qiáng)度系數(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧。2002年我國(guó)出臺(tái)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、2010年山東省出臺(tái)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》以來(lái)，對(duì)我省減少污染物的排放，保護(hù)和改善環(huán)境起到了積極作用，但清潔生產(chǎn)的監(jiān)管僅限于少數(shù)行業(yè)。因此，建議我省率先建立完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)全覆蓋的產(chǎn)污強(qiáng)度系數(shù)環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)全省1000個(gè)左右的行業(yè)實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入管理。
4.設(shè)立山東省后備“雙一流”學(xué)科建設(shè)計(jì)劃
十九大報(bào)告指出，要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。省十一次黨代會(huì)提出，要強(qiáng)化“雙一流”建設(shè)，打造一批高水平應(yīng)用型大學(xué)，推動(dòng)高等教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。今年9月公布的首批全國(guó)雙一流建設(shè)高校42所，雙一流建設(shè)學(xué)科465個(gè)，我省有2所高校、6個(gè)學(xué)科入選，但是不能滿足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，特別是發(fā)展中急需的高檔數(shù)控機(jī)床、海洋工程裝備、搞技術(shù)船舶、軌道交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)的相關(guān)學(xué)科沒有入選，大多排名偏后，缺乏專業(yè)人才，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議設(shè)立專項(xiàng)資金，打造“后備雙一流”平臺(tái)，建設(shè)高質(zhì)量學(xué)科群和高校群，大力實(shí)施高端人才引進(jìn)計(jì)劃和青年優(yōu)秀教師成長(zhǎng)計(jì)劃，為“雙一流”建設(shè)儲(chǔ)備高端人才。
5.建立完善覆蓋全省地市、城鄉(xiāng)的社會(huì)保障平臺(tái)
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，“要盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)”。劉家義書記在山東省第十一次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌做好各項(xiàng)民生工作。
建議在全省盡快推進(jìn)覆蓋養(yǎng)老、醫(yī)療等險(xiǎn)種和城鄉(xiāng)一體化的大社保平臺(tái)。一是優(yōu)化現(xiàn)有的異地就醫(yī)平臺(tái)，逐步完善信息資源數(shù)據(jù)共享、共通；二是加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和大病保險(xiǎn)；三是選擇一個(gè)社會(huì)保障條件較好的地區(qū)，有當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)開展大社保的試點(diǎn)工作，選擇底子薄的縣，調(diào)研匯總實(shí)現(xiàn)大社保的困難因素；四是逐步拉平多年來(lái)各地和各種保險(xiǎn)制度的保障水平；五是開發(fā)社�？ǖ臐撛谕庋庸δ�。
6.進(jìn)一步完善公租房保障制度建設(shè)
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出要“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”。劉家義同志在山東省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中指出要“強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，努力解決城鎮(zhèn)基本住房問(wèn)題”。近幾年，隨著我省經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的不斷深入，住房制度改革成效顯著，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。但是城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房問(wèn)題仍較為突出，進(jìn)一步完善公租房保障制度建設(shè)刻不容緩。建議加強(qiáng)供應(yīng)管理，多渠道增加公租房房源，采用多元融資機(jī)制，加大公租房建設(shè)力度；強(qiáng)化科學(xué)管理，完善工作機(jī)制和配套政策，建立目標(biāo)責(zé)任制，確保規(guī)劃配套和功能質(zhì)量；規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),做好住房狀況調(diào)查、檔案建立工作及核實(shí)認(rèn)定工作；健全保障機(jī)制，完善價(jià)格管理機(jī)制及申請(qǐng)、退出機(jī)制。
7.鞏固提升扶貧成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制
（攻堅(jiān)扶貧）
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出要“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志、扶志相結(jié)合”。劉家義同志在省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中指出要“創(chuàng)新扶貧思路，拓展扶貧路徑，促進(jìn)扶貧資源精準(zhǔn)配置、高效使用，用繡花針功夫做好精準(zhǔn)脫貧工作。為實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這一重大政治任務(wù)，我們建議：
在教育扶貧上，重點(diǎn)做好農(nóng)技和非農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)推廣，著力培育新型農(nóng)民、新市民；教育和思想引導(dǎo)并重，實(shí)現(xiàn)思想脫貧。
在產(chǎn)業(yè)扶貧上，重點(diǎn)推進(jìn)種養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電商快速發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。
在項(xiàng)目扶貧上，統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)交通、水庫(kù)、小水電等基礎(chǔ)設(shè)施和光伏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
8.民主黨派更好地發(fā)揮民主監(jiān)督的作用
十九大報(bào)告指出，“加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)”。省十一屆二次全會(huì)報(bào)告要求，“各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，要在有效發(fā)揮民主監(jiān)督作用上下功夫，積極探索民主監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)方式，認(rèn)真開展專項(xiàng)民主監(jiān)督，服務(wù)全省全面深化改革”。
為了更好發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用，建議省委在總結(jié)2017年各民主黨派聯(lián)合開展“雙代煤”專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，制定“關(guān)于加強(qiáng)山東省民主黨派民主監(jiān)督的實(shí)施意見”，加強(qiáng)民主黨派開展民主監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，對(duì)民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式、制度建設(shè)、建立與黨委和政府工作的有效銜接、民主黨派如何提高民主監(jiān)督能力等方面做出具體規(guī)定，形成一套行之有效、有章可循的操作方法和保障機(jī)制。
9.民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)
中共十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能”。省委統(tǒng)戰(zhàn)部邢部長(zhǎng)在傳達(dá)學(xué)習(xí)省委十一屆二次全會(huì)精神時(shí)也指出，要充分對(duì)照中共十九大關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的部署要求，提升民主黨派自身建設(shè)的科學(xué)化水平。根據(jù)中共十九大報(bào)告的相關(guān)要求及省委十一屆二次全會(huì)精神，提出建議如下：
一是加強(qiáng)對(duì)民主黨派優(yōu)秀人才的實(shí)踐鍛煉。將民主黨派中的優(yōu)秀人才納入全省干部交流體制，推薦其到政府、人大、政協(xié)交流任職。
二是加強(qiáng)民主黨派機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化建設(shè)。通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，堵住漏洞，規(guī)范流程，提高效率，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
三是明確發(fā)展主界別，避免趨同化現(xiàn)象。建議由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各黨派協(xié)商，明確原有界別分工并對(duì)其他界別的階層進(jìn)行細(xì)分，使各民主黨派保持界別特色，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
10.完善農(nóng)機(jī)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，組建“產(chǎn)學(xué)研”一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
十九大報(bào)告中指出，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主題、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，我省農(nóng)機(jī)制造業(yè)中小企業(yè)居多，科技實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)品多處于中低端水平�？蒲性核r(nóng)機(jī)科技力量和創(chuàng)新能力滯后于行業(yè)發(fā)展。建議以山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究院為基礎(chǔ)，組建“產(chǎn)學(xué)研”一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，整合企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源,完善我省大農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系,提升農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的農(nóng)機(jī)制造原始創(chuàng)新能力。
11. 實(shí)施萊州灣近岸海域綜合治理，建設(shè)生態(tài)山東美麗山東
中國(guó)的生態(tài)現(xiàn)代化要以領(lǐng)域布局、地理布局和科技布局為工作重點(diǎn)，從源頭入手解決發(fā)展與環(huán)境的沖突，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的生態(tài)轉(zhuǎn)型。渤海入海河流流域、近岸海域和海上區(qū)域都存在不同程度污染，面臨著不同的環(huán)境問(wèn)題，鑒于陸域與海域間的差異，治理也就要因地制宜，各有側(cè)重。
建議：貫徹“從山頂?shù)胶Ｑ蟆钡睦砟睿鎸?shí)施；建立綜合性的區(qū)域管理機(jī)制；實(shí)現(xiàn)海域陸域產(chǎn)業(yè)對(duì)接，協(xié)調(diào)陸海生態(tài)系統(tǒng)。大規(guī)模的海洋開發(fā)離不開陸域經(jīng)濟(jì)的支持，陸域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展也要依托于海洋經(jīng)濟(jì)。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有跳出“就海洋論海洋”的狹義范疇，從陸海統(tǒng)籌的角度考慮，才能獲得最佳的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。從區(qū)域發(fā)展的空間看，陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展應(yīng)以海域和海岸帶為載體，以沿海城市為核心，向遠(yuǎn)海和內(nèi)陸發(fā)展，陸海一體，梯次推進(jìn)。各地要根據(jù)海洋資源享賦和陸域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)科學(xué)合理地確定陸海經(jīng)濟(jì)的接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)間的要素流動(dòng)。陸海經(jīng)濟(jì)的接點(diǎn)主要是港口和海洋產(chǎn)業(yè)基地。例如依靠豐富的地下鹵水資源，山東濰坊建立了以海洋化工業(yè)為主的濱海開發(fā)區(qū)，帶動(dòng)了周圍濱海項(xiàng)目區(qū)、旅游區(qū)和港口工業(yè)區(qū)的建設(shè)，沿海岸線分布的海洋經(jīng)濟(jì)帶正迅速形成。沿海城市是陸海一體化的樞紐，在沿海城市，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，一方面把海洋資源的優(yōu)勢(shì)由海域向陸域轉(zhuǎn)移和擴(kuò)展，另一方面，促使陸域資源的開發(fā)利用及內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)力量向沿海地區(qū)集中，把陸域經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和設(shè)備運(yùn)用到海洋資源開發(fā)中。實(shí)施陸海統(tǒng)籌、河海同治的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)陸海生態(tài)系統(tǒng)。為保持陸海生態(tài)系統(tǒng)之間的平衡，環(huán)境治理必須從陸海域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能出發(fā)，將陸源污染防治和海域污染防治相結(jié)合，應(yīng)針對(duì)陸上點(diǎn)源污染制定相應(yīng)的總體控制目標(biāo)指標(biāo)體系，在控制排污總量的同時(shí)，提倡科學(xué)的排放方式，合理利用海水自凈能力，在有條件的海域盡量采取離岸深海排放方式。要“以海定陸”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，海洋開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)由近海趨向大洋，由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大到新興海洋產(chǎn)業(yè)，由過(guò)去的相對(duì)獨(dú)立的海洋產(chǎn)業(yè)向陸海統(tǒng)籌發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由無(wú)償使用掠奪性開發(fā)海洋資源向有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)要由單純追求經(jīng)濟(jì)利益到強(qiáng)調(diào)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)海洋管理方式，要由行業(yè)分散管理轉(zhuǎn)向協(xié)作性加強(qiáng)的統(tǒng)籌管理，管理重點(diǎn)由產(chǎn)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
12. 大力發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)
山東省作為典型的海洋大省，具有天然的地理?xiàng)l件和海洋文化優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展海洋文化事業(yè)方面潛力巨大。加強(qiáng)海洋文化建設(shè)對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和沿海居民增收均有重要意義。
近年來(lái)，山東省海洋文化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成了以青島為龍頭，輻射煙、威、日等沿海城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。但在海洋文化建設(shè)過(guò)程中步伐較慢，層次較低，形式單一，群眾對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┖Ｑ笪幕Y源、民間技藝保護(hù)傳承意識(shí)薄弱，與海洋文化相關(guān)的廣播影視業(yè)等行業(yè)發(fā)展相對(duì)落后,造成海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏活力、海洋文化資源閑置及浪費(fèi)。
建議： 一是設(shè)立海洋文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)政府與社會(huì)資本相結(jié)合的多元融資方式。并以此為依托，組建專門的文學(xué)創(chuàng)作等藝術(shù)家團(tuán)隊(duì)，深入到沿海地區(qū)充分挖掘海洋文化資源、傳承海洋文化遺產(chǎn)等，結(jié)合豐富的歷史和自然資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)作高質(zhì)量的海洋文化影視��；二是鼓勵(lì)企業(yè)參與海洋文化資源開發(fā)，打造海洋文化品牌，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力、研發(fā)能力的海洋文化企業(yè)。將海洋文化遺產(chǎn)與濱海旅游、民俗節(jié)慶等深入結(jié)合，設(shè)計(jì)推出具有當(dāng)?shù)靥厣暮Ｑ笪幕�，如傳統(tǒng)休閑漁業(yè)體驗(yàn)、海岸（近海）休閑競(jìng)技、特色漁村度假旅游等。
13. 精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展取得突破性進(jìn)展
黨的十九大報(bào)告明確指出，要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中提出：深化國(guó)企國(guó)資改革，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，大力提高資產(chǎn)證券化水平和國(guó)有資本配置效率，優(yōu)化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。我省國(guó)企改革必須切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告精神，按照統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破的要求，精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進(jìn)改革攻堅(jiān)，更好發(fā)揮改革牽引作用，實(shí)現(xiàn)以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，確保“十三五”期間國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展。
14. 建立完善的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。前不久召開的我省第十一次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
建議我省建立完善的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。
15. 完善山東省化工園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
十九大報(bào)告中指出，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。省十一次黨代會(huì)提出，再創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新輝煌，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，支持企業(yè)開展高水平技術(shù)改造，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省。
化工產(chǎn)業(yè)是我省的重要支柱產(chǎn)業(yè),化工園區(qū)是化工行業(yè)發(fā)展的主要載體。我省化工園區(qū)目前存在缺乏總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、化工企業(yè)入園率低、信息化水平低等問(wèn)題。建議以化工企業(yè)"進(jìn)區(qū)入園"為契機(jī),提出堅(jiān)持兩化融合,借助新一代的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù),加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立信息管理服務(wù)平臺(tái),建設(shè)智慧化工園區(qū),以信息化應(yīng)用提高園區(qū)的安全水平、環(huán)保水平和綠色發(fā)展水平。
16. 推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展
城鄉(xiāng)教育一體化是指統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,整合城鄉(xiāng)教育資源,打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的束縛,構(gòu)建動(dòng)態(tài)均衡、雙向溝通、良性互動(dòng)的教育體系和機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推動(dòng)城鄉(xiāng)教育相互支持、相互促進(jìn),縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距,有效消除地域、經(jīng)濟(jì)等原因?qū)е碌慕逃痪鈫?wèn)題。
十九大報(bào)告中指出，要推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。省十一次黨代會(huì)報(bào)告中提出，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推進(jìn)義務(wù)教育均衡提升，著力實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。近年來(lái)，雖然我省基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展迅速，各地區(qū)在中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)方面，做了大量的工作，義務(wù)教育發(fā)展水平不斷提高。但是，義務(wù)教育發(fā)展城鄉(xiāng)不均衡的問(wèn)題依然比較突出。為此提出以下七條建議：一是完善教育投入機(jī)制，合理配置教育資源；二是要堅(jiān)決推進(jìn)辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化；三是政府在加大公共教育投資的同時(shí)，注重優(yōu)先保障義務(wù)教育投資，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展；四是大力加強(qiáng)教育信息化建設(shè)；五是要扶持薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)；六是多方統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)差距；七是加強(qiáng)學(xué)校之間的合作，努力消除校際之間的不平衡。
17. 持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，完善事中事后監(jiān)管體系
中共十九大報(bào)告指出，深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。今年山東政府工作報(bào)告中也提到要深化“放管服”改革，努力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境,再削減一批行政許可等權(quán)力事項(xiàng),確保完成本屆政府任期內(nèi)省級(jí)行政審批事項(xiàng)削減二分之一的目標(biāo)，不斷完善政府權(quán)力清單和市場(chǎng)負(fù)面清單，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”制度全覆蓋。
黨的十八大以來(lái)，山東不斷推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(簡(jiǎn)稱“放管服”)工作，截至今年八月份已先后分11批削減省級(jí)行政審批事項(xiàng)601項(xiàng)，省、市、縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)分別壓減44.8%、42.6%、24.2%，省級(jí)企業(yè)投資核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)減少50%。在取得成績(jī)的同時(shí)，我省在“放管服”工作中還存在許多問(wèn)題和短板，如一些該放的權(quán)力尚未開放到位，放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不配套的問(wèn)題仍然比較突出，監(jiān)管意識(shí)不夠強(qiáng)、方式滯后，政務(wù)服務(wù)水平不夠高，群眾辦事創(chuàng)業(yè)存在難點(diǎn)、堵點(diǎn)等，這些都是需要解決的問(wèn)題。
針對(duì)上述我省“放管服”工作中存在的問(wèn)題和短板，建議進(jìn)一步加大削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新等工作開展力度，建立“放管服”改革工作臺(tái)賬，定期調(diào)度、通報(bào)改革進(jìn)展情況，明確獎(jiǎng)懲措施；同時(shí)建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善考核機(jī)制，推動(dòng)改革措施全面落地；加快流程優(yōu)化再造，整合設(shè)立政府職能部門綜合窗口，變多頭受理為統(tǒng)一受理，形成“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。