山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）的通知
魯政辦字〔2018〕247號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省人民政府辦公廳
2018年12月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案
（2018—2020年）
一、面臨的問(wèn)題
我省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然突出。農(nóng)業(yè)投入總量較大，化肥使用量居全國(guó)第二位，農(nóng)藥使用量居全國(guó)首位。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）尚未全部配建糞污處理設(shè)施或配建不達(dá)標(biāo)，畜禽糞污資源化利用水平有待提高。農(nóng)作物秸稈尚未充分利用，禁燒工作壓力較大。農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度不健全，回收率較低。農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量底數(shù)不清。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)存在短板，農(nóng)村河道坑塘污染亟待整治，農(nóng)田灌溉退水污染尚未得到有效解決，農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍尚未完全劃定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域亟待清舊賬、補(bǔ)短板，加快解決突出環(huán)境問(wèn)題。
二、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)及視察山東重要講話、重要指示批示精神，按照中央打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染綜合防治，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品供給，推進(jìn)“三生三美”融合發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，全面建設(shè)生態(tài)山東、美麗山東。
（二）基本原則。
——保護(hù)優(yōu)先、源頭減量。編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。
——問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)施治。堅(jiān)持優(yōu)先解決突出問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、農(nóng)村人居環(huán)境改善和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。統(tǒng)籌實(shí)施污染治理、循環(huán)利用和脫貧攻堅(jiān)，系統(tǒng)推進(jìn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
——因地制宜、實(shí)事求是。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量、自然條件、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，集中力量解決突出環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采用適用的治理技術(shù)和模式，不搞“一刀切”。
——落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方責(zé)任，明確省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，調(diào)動(dòng)基層組織和農(nóng)民的積極性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的工作推進(jìn)機(jī)制。
（三）主要目標(biāo)。
1.農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展�；省⑥r(nóng)藥和農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)減量化、規(guī)范化使用，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平和綜合利用率得到提高，規(guī)�；B(yǎng)殖污染防治成效顯著，農(nóng)用地土壤基本得到保護(hù)，構(gòu)建起與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色供給能力明顯提升。
2.農(nóng)村人居環(huán)境整治�；緦�(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置、無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，生活污水治理梯次推進(jìn)，村容村貌明顯改觀，村莊環(huán)境干凈整潔有序，全省農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，彰顯實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要階段性成效。
3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。完成“千噸萬(wàn)人”以上飲用水水源地調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定工作，農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度建立健全，農(nóng)村飲水安全更有保障。小流域生態(tài)清潔工程和山水林田湖草系統(tǒng)治理工作取得明顯成效，主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)得到提升，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機(jī)制基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度得到提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。
1.加快農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定。縣級(jí)及以上地方政府要結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定，2020年年底前，完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定工作，保護(hù)區(qū)劃定后要設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志或宣傳牌。將飲用水水源地保護(hù)要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下任務(wù)措施均需各級(jí)政府落實(shí)，不再列出）
2.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)�？h級(jí)及以上地方政府組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。實(shí)施從源頭到水龍頭的全過(guò)程控制，落實(shí)水源地保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)“三同時(shí)”制度。對(duì)供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測(cè)1次。按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省水質(zhì)本底狀況確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目并組織實(shí)施。縣級(jí)及以上地方政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)飲用水安全狀況信息。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)可能影響水源地環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥、生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查整治。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。
1.實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程。制定實(shí)施山東省農(nóng)藥轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，研發(fā)推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品和先進(jìn)施藥器械，做好高毒農(nóng)藥替代工作，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度和限制使用農(nóng)藥（含高毒農(nóng)藥）定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，杜絕生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家公布的禁用農(nóng)藥，加強(qiáng)農(nóng)民用藥技術(shù)指導(dǎo)。探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，大力推廣精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥技術(shù)，減少盲目用藥、亂用藥、濫用藥。因地制宜推廣自動(dòng)化、智能化大中型施藥機(jī)械和固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代植保機(jī)械，提高噴灑農(nóng)藥對(duì)靶標(biāo)物的精準(zhǔn)性，提高農(nóng)藥利用率。積極推廣綠色防控技術(shù)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)民科學(xué)用藥意識(shí)和技能。以花生、蔬菜、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，運(yùn)用理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控、科學(xué)用藥等綠色防控措施，集成推廣全程綠色防控技術(shù)模式。以小麥、玉米等糧食作物為重點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展整建制統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)作業(yè)，提高科學(xué)用藥、精準(zhǔn)用藥水平。加快培育社會(huì)化服務(wù)組織，開(kāi)展統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。大力推進(jìn)果菜茶病蟲(chóng)全程綠色防控示范縣建設(shè)，發(fā)揮種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范作用，帶動(dòng)綠色高效技術(shù)更大范圍應(yīng)用。到2020年，全省主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量較2014年減少10%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，在農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，單位耕地面積農(nóng)藥使用量比2015年下降10%，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
2.實(shí)施化肥減量增效工程。嚴(yán)格執(zhí)行化肥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)推廣高效緩控釋肥料、生物肥料等新型產(chǎn)品和先進(jìn)施肥機(jī)械。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)和技能。全面實(shí)施耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米、蔬菜、果樹(shù)等各種作物全覆蓋。擴(kuò)大配方肥應(yīng)用面積，提高配方施肥的精準(zhǔn)性，提高化肥利用率。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，配方肥應(yīng)用面積達(dá)到6000萬(wàn)畝。以設(shè)施蔬菜栽培集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推廣水肥一體化技術(shù)，通過(guò)配套建設(shè)滴灌設(shè)施，將施肥和灌溉同步進(jìn)行、一體化管理，提升節(jié)水節(jié)肥水平。到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥使用量較2014年減少10%以上，化肥利用率達(dá)到40%以上，水肥一體化應(yīng)用面積增加到750萬(wàn)畝，單位耕地面積化肥使用量較2015年下降6%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
3.實(shí)施有機(jī)肥增施替代工程。集成推廣化肥機(jī)械深施、種肥同播、水肥一體等綠色高效技術(shù)和有機(jī)肥替代化肥技術(shù)。將有機(jī)肥替代化肥技術(shù)列為肥料使用與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。將增施有機(jī)肥列入化肥減量增效、耕地質(zhì)量提升等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大項(xiàng)目示范帶動(dòng)能力。大力推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣建設(shè)，實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范項(xiàng)目。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化水平。到2020年，商品有機(jī)肥施用量增加到428萬(wàn)噸。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
4.推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，選育抗旱節(jié)水品種，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等節(jié)水技術(shù)。在黃淮海等區(qū)域推進(jìn)規(guī)�；咝Ч�(jié)水灌溉。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，農(nóng)業(yè)灌溉用水量達(dá)到國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)要求，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.646以上，有效減少農(nóng)田退水對(duì)水體的污染。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳牽頭）
�。ㄈ┘訌�(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。
1.實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化提升工程。加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，以專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化為方向，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的44個(gè)畜牧大縣（市、區(qū)），整縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜禽糞污進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化集中處理。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，因地制宜推廣適宜模式。到2020年，全省畜禽糞便處理利用率達(dá)到90%以上，污水處理利用率達(dá)到63%以上，糞污綜合利用率達(dá)到81%。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，對(duì)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施情況、畜禽糞污綜合利用情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（省畜牧局牽頭）將符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的還田利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)。推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配備視頻監(jiān)控設(shè)施，記錄糞污處理、運(yùn)輸和資源化利用等情況，防止糞污偷運(yùn)偷排。（省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧局牽頭）加強(qiáng)秸稈、農(nóng)膜廢棄物資源化利用。強(qiáng)化秸稈禁燒管控，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任。重點(diǎn)區(qū)域建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段加大監(jiān)管力度，開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，整縣推進(jìn)秸稈綜合利用，優(yōu)先開(kāi)展就地還田。加大秸稈綜合利用領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)科研成果的示范推廣。努力拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，到2020年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到92%。著力提高農(nóng)膜回收率。開(kāi)展地膜污染防治示范工程，加快推進(jìn)農(nóng)膜回收綜合利用工作。選擇花生、棉花、馬鈴薯、大蒜等主要覆膜作物及其集中種植區(qū)域，以縣為單位開(kāi)展地膜回收和殘留治理試點(diǎn)，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收處理。加大新修訂的地膜國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度，推廣使用0.01mm以上標(biāo)準(zhǔn)地膜，從源頭保障地膜可回收性。建立健全廢舊農(nóng)膜回收體系，逐步建立廢舊農(nóng)膜回收制度，試點(diǎn)“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，實(shí)現(xiàn)地膜生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一回收。支持研發(fā)和示范推廣全生物可降解地膜，開(kāi)展全生物可控降解地膜試驗(yàn)示范，組織高等院校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，探索農(nóng)膜污染防治新模式。完成國(guó)家下達(dá)的廢棄農(nóng)膜回收利用目標(biāo)要求。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧局、省供銷(xiāo)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工程。推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，帶動(dòng)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)源頭減量。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。（省畜牧局牽頭）嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任制度和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度，依法依規(guī)對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格控制在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，認(rèn)真執(zhí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類(lèi)管理和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）納入重點(diǎn)污染源管理，對(duì)設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)施排污許可制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧局牽頭）督促未配套建設(shè)糞污處理設(shè)施的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）盡快配建糞污處理設(shè)施，到2020年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)全部規(guī)范化配套建設(shè)（或委托他人代為綜合利用和無(wú)害化處理）糞污貯存、處理、利用設(shè)施并正常運(yùn)行，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率提前1年達(dá)到100%。（省畜牧局牽頭）
3.加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，依法科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、連片池塘尾水集中處理模式等健康養(yǎng)殖方式，推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理，探索水產(chǎn)養(yǎng)殖容量控制制度，全面清理開(kāi)放性湖泊、飲用水水源地網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖。配合國(guó)家制定水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，加快推進(jìn)養(yǎng)殖節(jié)水減排�？茖W(xué)發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚(yú)類(lèi)增養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)“以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水”。嚴(yán)控河流、近岸海域投餌性網(wǎng)箱養(yǎng)殖。推進(jìn)水生生物保護(hù)行動(dòng)，修復(fù)水生生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
4.實(shí)施農(nóng)用地土壤保護(hù)與修復(fù)工程。在土壤污染狀況詳查的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，2020年年底前建立分類(lèi)清單。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類(lèi)耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）以耕地重金屬污染問(wèn)題突出區(qū)域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，開(kāi)展排查整治行動(dòng)，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑。對(duì)難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題突出的耕地，及時(shí)劃入嚴(yán)格管控類(lèi)，實(shí)施嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）有關(guān)縣（市、區(qū)）要對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的嚴(yán)格管控類(lèi)耕地制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。將嚴(yán)格管控類(lèi)耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍。根據(jù)農(nóng)用地污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，有序開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的輕度和中度污染耕地安全利用指標(biāo)，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)，以及受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄋ模┨嵘r(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
1.加大農(nóng)村垃圾治理力度。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。配套提高市、縣級(jí)集中式生活垃圾處理設(shè)施處理能力。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，配齊農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。到2020年，全省農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋。在有條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量化試點(diǎn)，推行垃圾就地分類(lèi)和資源化利用。到2019年，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)示范縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％以上的行政村，建立經(jīng)費(fèi)籌集、日常管理、宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村亂堆亂放形成的生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾排查建檔，2019年年底前完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，2020年年底前完成清理整頓工作。嚴(yán)禁城市垃圾非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。開(kāi)展協(xié)同治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理。篩選農(nóng)村生活污水治理實(shí)用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，采用適合本地區(qū)的污水治理技術(shù)和模式，分類(lèi)治理農(nóng)村生活污水。加快全省農(nóng)村改廁步伐，積極鼓勵(lì)改水改廁同步進(jìn)行，到2020年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）內(nèi)300戶以上自然村基本完成農(nóng)村公共廁所無(wú)害化建設(shè)改造。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬瑢?shí)行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，優(yōu)先整治南水北調(diào)工程輸水沿線、環(huán)渤海區(qū)域及水質(zhì)需改善的控制單元范圍內(nèi)的村莊及集中式飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的村莊。到2020年，50%以上的村莊對(duì)生活污水進(jìn)行處理，其中，農(nóng)村生活污水治理示范縣80%以上的村莊對(duì)生活污水進(jìn)行處理；農(nóng)村新型社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水收集處理。到2020年，確保新增完成1.22萬(wàn)個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.健全農(nóng)村污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定農(nóng)村生活垃圾、污水等治理設(shè)施運(yùn)行管理辦法，明確設(shè)施管理主體，加大資金保障力度，加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，建立監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格考核評(píng)估，保障已建成的農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，保障設(shè)施可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，探索建立農(nóng)村垃圾污水治理農(nóng)戶付費(fèi)制度，健全財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。圍繞村莊基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等主要環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。將農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。開(kāi)展經(jīng)常性的排查，對(duì)設(shè)施不能正常運(yùn)行的，提出限期整改要求，逾期未整改到位的，應(yīng)通報(bào)批評(píng)或約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)新建污染治理設(shè)施，建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)資金沒(méi)有保障的，不得安排資金和項(xiàng)目。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。
1.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。明確和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，以縣（市、區(qū)）為單位，針對(duì)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動(dòng)，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擅自擴(kuò)大規(guī)模。在主要支流及重要湖泊、重要河口、重要海灣的敏感區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁以任何形式圍墾河湖海洋、違法占用河湖水域和海域，嚴(yán)格管控沿河環(huán)湖沿海農(nóng)業(yè)面源污染。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施小流域生態(tài)清潔工程。以村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，推動(dòng)農(nóng)村河塘整治，開(kāi)展保護(hù)與修復(fù)。強(qiáng)化小流域水土流失治理，建設(shè)水土保持林，禁止陡坡開(kāi)荒種地，已開(kāi)墾地區(qū)逐步退耕還林還草。2018年至2020年，全省每年治理生態(tài)清潔小流域15個(gè)，治理面積75平方公里。（省水利廳牽頭）
3.開(kāi)展山水林田湖草系統(tǒng)治理試點(diǎn)。開(kāi)展泰山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)試點(diǎn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施水環(huán)境綜合治理及生態(tài)修復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)綜合治理等生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程。（省財(cái)政廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)支持長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展的政策措施。（省發(fā)展改革委、省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要按照省委、省政府工作要求，切實(shí)把打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在重要位置，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，層層抓落實(shí)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)污染治理信息共享、定期會(huì)商、督導(dǎo)評(píng)估，形成“一崗雙責(zé)”、齊抓共管的工作格局。市級(jí)要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查工作；強(qiáng)化縣級(jí)主體責(zé)任，做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好具體組織實(shí)施工作。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。各市、各有關(guān)部門(mén)要按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案。按照國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃及本方案提出的目標(biāo)和任務(wù)，以縣（市、區(qū)）為單位，重點(diǎn)對(duì)主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成水質(zhì)超標(biāo)的水體控制單元等環(huán)境問(wèn)題突出區(qū)域的具體目標(biāo)和主要任務(wù)作出規(guī)劃。（省直有關(guān)部門(mén)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）強(qiáng)化和完善財(cái)稅與土地保障政策。省級(jí)以上財(cái)政安排的各類(lèi)涉農(nóng)資金要重點(diǎn)向農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)傾斜，加大投入力度，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理經(jīng)費(fèi)渠道。各市、縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌安排政府涉農(nóng)資金等相關(guān)渠道資金，用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，合理保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入，并向貧困落后地區(qū)適當(dāng)傾斜。加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的財(cái)政投入力度。對(duì)果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范項(xiàng)目區(qū)內(nèi)符合條件的農(nóng)戶給予物化補(bǔ)助。落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)民施用有機(jī)肥市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制相關(guān)要求，規(guī)�；袡C(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地出臺(tái)有機(jī)肥生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)确龀终�，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌加大秸稈還田等補(bǔ)貼力度。落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用主體用地優(yōu)惠政策，保障用地需求，按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行管理。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。通過(guò)農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于支持農(nóng)村污水、垃圾等污染治理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)秸稈和畜禽糞污發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行、電量全額保障性收購(gòu)以及生物天然氣并網(wǎng)。落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)并同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制的相關(guān)要求。探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度，合理確定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄈ┩晟粕鐣�(huì)化參與機(jī)制。培育各種形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場(chǎng)主體，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運(yùn)一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。推動(dòng)建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立規(guī)�；�、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。積極謀劃篩選一批符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目納入政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫(kù)，省、市、縣政府在項(xiàng)目安排、申報(bào)國(guó)家示范、落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金上優(yōu)先支持，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。推動(dòng)基層政府通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)規(guī)模，探索創(chuàng)新信用互助模式。支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款等方式，依法依規(guī)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供低息中長(zhǎng)期信貸支持。落實(shí)和完善融資貸款扶持政策，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則積極向符合支持范圍的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理企業(yè)項(xiàng)目提供融資擔(dān)保服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄋ模┙∪鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。加快制定農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。不斷加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，市、縣級(jí)政府要按照“定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核”的要求，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作納入網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，明確承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)和人員。結(jié)合省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。按照市、縣、鄉(xiāng)不同層級(jí)工作職責(zé)，配備相應(yīng)工作力量和技術(shù)裝備，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相協(xié)調(diào)。創(chuàng)新監(jiān)管手段，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、APP等技術(shù)，充分利用鄉(xiāng)村治安網(wǎng)格化管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進(jìn)行舉報(bào)。結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查和相關(guān)部門(mén)已開(kāi)展的污染源調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理信息平臺(tái)。按照國(guó)家要求開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付支持范圍的縣域，應(yīng)設(shè)置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，其他有條件的地區(qū)可適當(dāng)設(shè)置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥登記管理，建立健全肥料、農(nóng)藥使用調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
（五）加強(qiáng)宣傳教育。在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生家庭等評(píng)選活動(dòng)，舉辦“小手拉大手”等中小學(xué)生科普教育活動(dòng)，推廣綠色生活方式。強(qiáng)化村委會(huì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中協(xié)助推進(jìn)垃圾污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治的責(zé)任。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，建立農(nóng)民參與生活垃圾分類(lèi)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的直接受益機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)自然環(huán)境，科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，合理處置畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物。充分依托農(nóng)業(yè)基層技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，推廣綠色生產(chǎn)方式。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，努力營(yíng)造全民支持和參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的良好社會(huì)氛圍。（省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。⿵�(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)本方案實(shí)施情況每年開(kāi)展1次評(píng)估，終期對(duì)方案完成情況進(jìn)行全面評(píng)估。以本方案為依據(jù)，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以縣為單位進(jìn)行驗(yàn)收。評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要參考內(nèi)容，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。對(duì)評(píng)估實(shí)績(jī)突出的，進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的，采取通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談、媒體曝光等措施，督促問(wèn)題整治，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問(wèn)題納入環(huán)境保護(hù)督察范疇，對(duì)污染問(wèn)題嚴(yán)重、治理工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳
2018年12月24日印