“用手指一捅就會(huì)掉落的�！�
喬良(化名)站在公路護(hù)面墻的旁邊，用食指稍微用力的捅了一下鼓脹起來的水泥砂漿。
“嘩啦……”
護(hù)面墻上的勾縫水泥砂漿應(yīng)聲掉下，緊隨著是揚(yáng)起的一地塵土。
“瞧！石頭與石頭之間的縫隙填充也不滿�！眴塘紡氖p中掏出一把既不像混凝土、也不是泥土的松散石狀顆粒，“這墻砌得有問題！”
喬良面前的這面護(hù)面墻是山西省高沁高速公路在建工程已完工的其中一處。
作為山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃“三縱十二橫十二環(huán)”第十一橫的重要組成部分，高沁高速公路工程起點(diǎn)于高平市河西鎮(zhèn)常樂村，終點(diǎn)于沁水縣龍港鎮(zhèn)中木亭，全長69.5公里，概算批復(fù)投資63.63億元，預(yù)定的建設(shè)工期是3年。
山西省人民政府官網(wǎng)資料顯示，高沁高速公路工程早在2011年就已籌劃施工。2012年，高沁高速公路曾作為山西省高速公路當(dāng)年決戰(zhàn)1000公里、突破5000公里的戰(zhàn)略部署中建成1000公里的23個(gè)項(xiàng)目之一。
如今，3年之期已過，5年時(shí)間將滿，高沁高速公路依然尚未通車。
“據(jù)說今年10月(通車)差不多了�！鼻咚h當(dāng)?shù)匾晃粡埿盏乃緳C(jī)對法治周末記者說，“以后開車去高平會(huì)方便很多了�！�
然而，法治周末記者收到的舉報(bào)視頻和圖片材料卻顯示，高沁高速公路已完工的多處工程卻出現(xiàn)了護(hù)面墻水泥鼓脹或塌方、路面沉陷、橋梁下面護(hù)坡塌陷等問題。
那么，山西省高沁高速公路的施工質(zhì)量真實(shí)情況到底如何？被舉報(bào)的工程質(zhì)量問題是否會(huì)影響到通車的時(shí)間？
2016年7月，帶著這些疑問，法治周末記者先后多次實(shí)地察看了高沁高速公路4標(biāo)段至12標(biāo)段的工程建設(shè)情況，并走訪了相關(guān)監(jiān)督管理部門。
一碰就破的護(hù)面墻
“咚……咚……咚……”
重型的打洞機(jī)正在不停地對準(zhǔn)鋪好不久的公路作業(yè)，現(xiàn)場的工人則選擇用推車將挖出的土壤集中到路邊。而在打洞機(jī)的旁邊是已經(jīng)作業(yè)完成的一排整齊的，深半米左右的路坑。
這樣熱火朝天的景象是高沁高速公路工程某標(biāo)段的施工現(xiàn)場。
“公路出現(xiàn)了沉陷，所以要對公路打眼后進(jìn)行注漿�！笔┕がF(xiàn)場的一位工人告訴法治周末記者。“為了撐起路面�！彼a(bǔ)充道。
對于公路出現(xiàn)沉陷的原因，該工人解釋“這里路基沒有做好”，對于如此補(bǔ)救方式，效果如何，他則不置可否。
而在該施工現(xiàn)場的不遠(yuǎn)處，記者則發(fā)現(xiàn)了舉報(bào)人提及的護(hù)面墻問題。
據(jù)了解，護(hù)面墻位于公路的兩側(cè)，目的則是為了覆蓋各種軟質(zhì)巖層和破碎巖石的挖方邊坡以及坡面易受侵蝕的土質(zhì)邊坡。
高沁高速公路工程中的護(hù)面墻多由石塊壘成，縫隙處進(jìn)行填充，同時(shí)用水泥砂漿進(jìn)行覆蓋勾縫銜接。
然而，記者注意到，該處護(hù)面墻的勾縫水泥砂漿已經(jīng)鼓脹，只要稍微一碰觸就會(huì)脫落。同時(shí)，掀開覆蓋在石縫間的水泥層，石頭與石頭縫隙間的松散石狀顆粒就會(huì)淌出來。
實(shí)際上，護(hù)面墻勾縫水泥鼓脹的現(xiàn)象也并非只有此一處護(hù)面墻。
在察看的多數(shù)工程標(biāo)段中，記者均發(fā)現(xiàn)了此類情況。與此同時(shí)，高沁高速公路工程中多處護(hù)面墻的底部出現(xiàn)了塌方情況，不同規(guī)則的石塊以及松散的石狀顆粒散落在公路一旁。
“如此的護(hù)面墻，如果出現(xiàn)暴雨等惡劣天氣，是否會(huì)塌方不敢想象�！眴塘颊f。
與此同時(shí)，關(guān)于護(hù)面墻還有另一情況。
記者注意到，用于覆蓋銜接護(hù)面墻石頭之間的水泥砂漿，高沁高速公路工程中有兩種情況：一種添加了黃沙，另一種則選用的是石粉。而出現(xiàn)問題的護(hù)面墻多為石粉水泥砂漿，黃沙水泥砂漿則很少出現(xiàn)鼓脹問題。
此外，記者在高沁高速公路工程中還發(fā)現(xiàn)了其他的情況，例如橋梁防撞墻上存在鋼筋外露現(xiàn)象、橋梁防撞墻上出現(xiàn)裂痕、橋梁伸縮縫處公路路面出現(xiàn)斷裂、橋洞下護(hù)坡和排水溝存在斷裂塌方等。
管理部門不否認(rèn)存在問題
那么，高沁高速公路工程中這些普遍存在的問題是否正常呢？
7月29日下午，針對舉報(bào)人反映的問題以及實(shí)地察看高沁高速公路的情況，記者帶著疑惑來到高沁高速公路建設(shè)管理處尋找答案。高沁高速公路建設(shè)管理處隸屬于山西省交通運(yùn)輸廳。它的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)高沁高速公路的建設(shè)和管理。
該處工程管理部部長楊旭接受了記者的采訪。
“按照規(guī)定，護(hù)面墻的石縫間是需要勾縫進(jìn)去，大概1公分深度。這樣可以將縫隙處封實(shí)。”對于護(hù)面墻存在鼓脹、塌方的情況，楊旭解釋，“但是現(xiàn)實(shí)中施工方的工作人員為了偷懶，直接用鋼模抹上去，然后進(jìn)行畫縫�！�
楊旭同時(shí)坦言，除了工藝問題以外，材料的配比也是出現(xiàn)護(hù)面墻存在鼓脹、塌方的原因，例如水泥少、沙子多的情況。
記者于是向他了解了一下黃沙與石粉(楊旭解釋其為機(jī)制沙)的價(jià)格情況。
楊旭稱，黃沙目前價(jià)格大概在130元-140元之間(每立方米)，而石粉(機(jī)制沙)的價(jià)格則在60元-80元之間(每立方米)。這意味著，如果采用石粉(機(jī)制沙)水泥砂漿對護(hù)面墻進(jìn)行覆蓋勾縫比采用黃沙水泥砂漿要便宜一半左右。
“按照規(guī)定，用石粉是允許的�！睏钚裾f。
“最近雨水多，跟它有關(guān)系�！睂τ谧o(hù)面墻出現(xiàn)鼓脹或塌方以及橋洞下護(hù)坡和排水溝存在斷裂塌方等狀況，高沁高速公路建設(shè)管理處辦公室主任吉志紅則向法治周末記者解釋。
“防撞墻上的切縫主要目的是為了使防撞墻出現(xiàn)裂痕時(shí)就出現(xiàn)在切縫處，避免防撞墻出現(xiàn)不規(guī)則的裂痕。”對于橋梁防撞墻上不完全斷開的伸縮縫是否是一種造假，以及是否能與夾帶木板物質(zhì)的伸縮縫發(fā)揮效果的問題，楊旭解答，“當(dāng)然，只有防撞墻上出現(xiàn)連續(xù)的裂痕才是不正常的，偶爾出現(xiàn)是正常的�！�
此外，楊旭提供給法治周末記者《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》顯示：“對就地現(xiàn)澆的防撞護(hù)欄，宜在順橋向每間隔5-8m設(shè)1道斷縫或假縫�！�
那么，高沁高速公路出現(xiàn)公路路面沉陷、橋梁防撞墻上存在鋼筋外露、橋梁伸縮縫處公路路面出現(xiàn)斷裂等狀況又是否正常呢？
“這么長的公路工程不存在一點(diǎn)質(zhì)量問題是肯定不可能的。”談到高沁高速公路工程中存在的質(zhì)量問題，楊旭直言不諱：“橋梁防撞墻上存在鋼筋外露和橋洞下護(hù)坡和排水溝存在斷裂塌方是不正常的，橋梁伸縮縫處公路路面出現(xiàn)路面斷裂則需要用鋼板銜接替換�！�
“高速公路建設(shè)過程中，如果出現(xiàn)像橋梁結(jié)構(gòu)變形等嚴(yán)重的質(zhì)量問題那是不允許的；如果是輕微的質(zhì)量瑕疵，那是允許的，需要重新來做�！睏钚裾f。
楊旭透露，目前高沁高速公路部分施工方在完工撤離后，其負(fù)責(zé)的標(biāo)段又出現(xiàn)了質(zhì)量狀況，都已返回進(jìn)行了整修，今年10月能否通車尚存在不確定性。
對于工程延期，楊旭則告訴記者，建設(shè)資金不存在問題，主要存在的問題是征地和拆遷補(bǔ)償被當(dāng)?shù)卣偝邪�，未能及時(shí)協(xié)調(diào)好征地和拆遷問題，因此延誤了工期。
如何整改待觀察
那么，需要追問的是高沁高速公路4標(biāo)到12標(biāo)段的施工方到底是哪些企業(yè)？
高沁高速公路建設(shè)管理處提供給法治周末記者的一份名單顯示，這9家施工單位為中鐵十四局集團(tuán)公司、中鐵十七局公司、江西贛東路橋、河北道橋公司、山西路橋公司、中鐵七局集團(tuán)公司、中鐵十一局集團(tuán)公司、中城建集團(tuán)公司、中鐵二十二局集團(tuán)公司。
法治周末記者向高沁高速公路建設(shè)管理處提出查看上述企業(yè)投標(biāo)的具體情況，但最終以“不方便”為由予以拒絕。
“保證工程質(zhì)量的期限是兩年。公路交付使用后，如果在兩年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都由施工方負(fù)責(zé)�！睏钚裾f。
如此，針對高沁高速公路中出現(xiàn)的護(hù)面墻水泥砂漿鼓脹或塌方、路面下陷、防撞墻伸縮縫破損等情況，監(jiān)管部門該如何認(rèn)定和要求整改呢？
山西省交通廳官網(wǎng)資料顯示，山西省交通運(yùn)輸廳重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室(以下簡稱交通廳重建辦)的主要職責(zé)任務(wù)之一就是承擔(dān)全省高速公路建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、市場、廉政建設(shè)監(jiān)督管理的具體工作。
針對高沁高速公路出現(xiàn)的質(zhì)量問題，法治周末記者先后兩次走訪交通廳重建辦。
交通廳重建辦綜合處名叫“郝瑞軍”的負(fù)責(zé)人向記者表示，交通廳重建辦不管質(zhì)量問題，并介紹記者聯(lián)系山西省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局。
當(dāng)記者來到山西省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局時(shí)，一位工作人員告訴記者該部門任姓負(fù)責(zé)人并不在。記者與任姓負(fù)責(zé)人電話溝通后，其表示“在休假”，他向記者提出應(yīng)首先聯(lián)系山西交通廳新聞中心。
然而，當(dāng)記者輾轉(zhuǎn)到山西交通廳新聞中心時(shí)，同樣未能實(shí)現(xiàn)采訪目的。
記者幾經(jīng)努力在山西交通廳的采訪最終未能實(shí)現(xiàn)。
7月30日，法治周末記者突然接到了一位自稱為“晉城市人民政府新聞辦公室”，手機(jī)號碼顯示“186××××0009”的負(fù)責(zé)人電話。法治周末記者無法完全核實(shí)此人身份，但從網(wǎng)上以“手機(jī)號碼+姓名”方式查證該部門有此人名。
該負(fù)責(zé)人在發(fā)給法治周末記者的郵箱文件稱，高沁高速公路建設(shè)管理處已“針對個(gè)別施工單位質(zhì)量管理不嚴(yán)、施工工藝控制不精，分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量局部存有瑕疵的情況，采取強(qiáng)有力措施，責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，并給予了一定的經(jīng)濟(jì)處罰”，并已“要求施工單位對照交通運(yùn)輸部最新下發(fā)的工程質(zhì)量驗(yàn)收強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)、整改”。
截至發(fā)稿，記者并未看到正式的處罰或整改文件。（記者 代秀輝 見習(xí)記者 王永紅）