6月2日,接受組織調(diào)查兩個多月后,遼寧省人大常委會原副主任王陽被中紀委通報開除黨籍、開除公職。
通報中,一個值得注意的表述是,王陽“嚴重違反組織紀律,不按規(guī)定報告?zhèn)�人有關(guān)事項”。
中紀委對王陽的通報并非孤例。統(tǒng)計顯示,2014年以來,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站黨紀處分通報中涉及“個人事項”的黨員領導干部,一共有68名。
18名中管干部違規(guī)
即將年滿60周歲的王陽沒有等到“平安著陸”,此前,出生于陜西省的他,在遼寧度過了40多年光陰。
1975年8月,王陽成為遼寧省大洼縣榆樹農(nóng)場的一名知青。3年后,他進入鞍山市玻璃廠工作。
1979年,時年22歲的王陽考入遼寧大學學習,學的專業(yè)是哲學。畢業(yè)之后,他回到鞍山工作,在這里走上仕途,并開始了在鞍山市官場長達20多年的耕耘。
2003年,王陽任鞍山市委副書記,次年調(diào)往省城擔任遼寧省委副秘書長,邁入正廳級序列。
在省城短暫任職后,王陽前往遼寧省撫順市擔任市長,接著于2010年重返鞍山市擔任市長。
有意思的是,與其“搭班”的時任鞍山市委書記為谷春立,2013年跨省調(diào)任吉林省副省長。2015年8月,谷春立涉嫌嚴重違紀,接受組織調(diào)查。兩個多月后,中紀委通報的調(diào)查結(jié)果顯示,他“隱瞞不報個人有關(guān)事項”。
擔任鞍山市長兩年后,王陽調(diào)任阜新市委書記,并由此崗位躋身省部級干部——2013年1月,他當選為遼寧省人大常委會副主任。當時,遼寧省委書記、省人大常委會主任正是王珉。
2016年3月,巧合的一幕出現(xiàn),王珉在十二屆全國人大四次會議開幕前一天落馬,而王陽在十二屆全國人大四次會議閉幕數(shù)個小時后落馬。
彼時,黨的十八大以來的第九輪中央巡視,中央巡視組剛對遼寧殺出了“回馬槍”。這在黨的十八大以來還是第一次。
《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),自2014年以來,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站黨紀處分欄目通報的黨員領導干部中,報告?zhèn)�人事項違規(guī)者共有68人。其中,包括王陽、谷春立在內(nèi)的中管領導干部,共有18人；中管領導干部以下50人(49人為廳局級領導干部,1人為處級領導干部)。
就此,北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者,這體現(xiàn)了中央對于領導干部個人事項報告的重視程度。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水向《法制日報》記者表示,中央的舉措意味著,對領導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的要求越來越嚴。
莊德水說,我們現(xiàn)在有兩個做法,一個是加強對領導干部不按規(guī)定報告?zhèn)�人事項的處罰；另一個是“凡提必查”,領導干部要提拔,都要核查他本人的報告事項和相關(guān)信息的真實性�！皬倪@兩方面來說,我們確實加強了對黨員領導干部個人事項報告的查處力度和對黨員個人事項報告制度的執(zhí)行力度”。
黨政領導干部占比接近8成
貴州電網(wǎng)公司原副巡視員王和,是首個被通報的報告?zhèn)�人事項違規(guī)者。
2015年3月18日,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,王和因為親屬違規(guī)經(jīng)商被查處。
經(jīng)查,2012年至2014年間,王和違規(guī)默許其兒子開辦的公司,利用王和多年擔任領導職務的影響力在所屬企業(yè)承攬業(yè)務謀取利益,未采取措施制止。
同時,在王和填報的2013年和2014年個人有關(guān)事項報告表中,隱瞞了兒子經(jīng)商辦企業(yè)的情況。
貴州電網(wǎng)公司上級單位中國南方電網(wǎng)公司黨組研究決定,給予王和留黨察看一年、行政撤職及降級處分。
在此之前,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站黨紀處分欄目通報的黨員領導干部中,并不包含領導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項違規(guī)的表述。
廣東省財政廳原副廳長林楚欣,則是首個因為報告?zhèn)�人事項違規(guī)被通報的黨政領導干部。
2015年4月7日,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,林楚欣被“雙開”。其嚴重違紀行為之一是,“違反有關(guān)規(guī)定,未如實向組織申報個人有關(guān)事項”。
兩個月后,當年6月15日11時30分,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報稱:國家工商總局原副局長、黨組成員孫鴻志和中國石油天然氣集團公司原總經(jīng)理廖永遠,因嚴重違紀違法被開除黨籍,監(jiān)察部報請國務院批準給予兩人行政開除處分。
值得注意的是,孫鴻志、廖永遠的違紀情節(jié)均涉及“嚴重違反組織紀律,隱瞞不報個人有關(guān)事項”,在中央紀委針對中管干部的“雙開”通報中,這種表述是首次出現(xiàn)。
自此開始至2016年6月3日,因為報告?zhèn)�人事項違規(guī)被通報的黨政領導干部達到68人,既有黨政領導干部,也有企事業(yè)單位領導干部,其中黨政領導干部53人,占比為77.94%,企事業(yè)單位領導干部15人,占比為22.06%。
莊德水認為,這表明,當前領導干部不如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項的現(xiàn)象,在一定程度上還是比較突出的,這也驗證了,我們有些領導干部還沒有真正從思想觀念上認識到向組織報告?zhèn)�人有關(guān)事項的重要性,“這樣會潛藏一些腐敗的風險”。
杜治洲表示,黨的十八大以來,反腐敗堅持零容忍、全覆蓋,在此背景下,無論是黨政領導干部,還是企事業(yè)單位領導干部,被查出上述違紀行為,“是很正常的”。
紀檢監(jiān)察監(jiān)督更具可操作性
近日,最高人民檢察院經(jīng)審查決定,依法對中共中央臺灣工作辦公室原副主任、國務院臺灣事務辦公室原副主任龔清概以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。
龔清概是閩南人,生于1958年6月。他工作之初,先后擔任過福建省晉江縣委組織部干部、組織科科長,晉江市深滬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長,晉江市副市長等職務。
1995年起,龔清概開始擔任晉江市代市長、市長,7年后升任泉州市委常委、晉江市委書記,至2005年6月?lián)稳菔形睍?在晉江擔任黨政“一把手”達10年之久。
2007年,龔清概離開工作30年之久的閩南,調(diào)任福建省南平市市長。3年后,龔調(diào)任平潭,2012年8月起兼任福建省政府黨組成員。
2013年11月開始,龔清概擔任中央臺辦、國務院臺辦副主任。
今年1月19日,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,龔清概涉嫌嚴重違紀,接受組織調(diào)查。
幾個月后,中央紀委在通報龔清概的嚴重違紀行為時,專門提到“嚴重違反組織紀律,不如實報告?zhèn)�人股票、房產(chǎn)情況等個人有關(guān)事項”。
《法制日報》記者統(tǒng)計顯示,在被通報的68人中,包括龔清概這名中管干部在內(nèi),表述中明確提出個人事項違規(guī)內(nèi)容的有兩人。
“不按規(guī)定報告?zhèn)�人有關(guān)事項”和“未如實向組織申報個人有關(guān)事項”的違規(guī)者最多,達到43人,占比為63.23%,其中有黨政干部33人,企事業(yè)單位領導干部10人。
“隱瞞不報個人有關(guān)事項”的違規(guī)者次之,有23人,占比為33.82%,其中有黨政干部19人,企事業(yè)單位領導干部4人。
莊德水認為,不同的表述,體現(xiàn)了責任追究更加具體化、明晰化,精確地指出具體的違紀行為,說明紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督更加具有可操作性。
“如果簡單地說不如實申報個人有關(guān)事項,大家聽起來感覺還是模糊,現(xiàn)在具體到不同的表述,就能引起大家的警惕�！鼻f德水告訴《法制日報》記者。（記者 陳磊 實習生 陳佳韻）