“學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神”
財務(wù)管理應(yīng)強(qiáng)化依法依制度管理
——繼續(xù)學(xué)習(xí)黨的十九大報告體會
濱州局盧光民 論攀 郭衛(wèi)華
黨的十九大報告中提出要深化依法治國實(shí)踐。這個大部署，是從國家的層面來說的，當(dāng)然，這必將在我國國家治理的歷程中產(chǎn)生一場深刻的革命。建設(shè)現(xiàn)代國家，必須要把依法治國的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，減少人治，減少以言代法，減少以權(quán)壓法。而從小的層面來說，水文部門的財務(wù)管理同樣需要依法依規(guī)管理，這樣從源頭防指領(lǐng)導(dǎo)腐敗和犯罪。
常常有類似這樣一種說法:某某單位財務(wù)管理得很規(guī)范，很到位，沒有任何違規(guī)違法行為，這是得益于該單位某領(lǐng)導(dǎo)管理有方。我個人認(rèn)為：一個單位或者部門財務(wù)如果真正稱得上管理規(guī)范，那是建立在依法理財?shù)幕A(chǔ)之上，是建立在依制度辦事的基礎(chǔ)之上，而不是建立在某個領(lǐng)導(dǎo)的人治之上。依法依制度管理財務(wù)約束財務(wù)，財務(wù)可以管理的很合規(guī)合法，可以做到公平公正，可以讓人信服，還可以讓這樣的規(guī)范一直持續(xù)下去，而這是某個人某個領(lǐng)導(dǎo)的人治式的管理模式所不可能做到的。財務(wù)完全依法依制度管理，做到規(guī)范管理，我覺得國家、社會和單位需要在以下四方面做好財務(wù)管理要規(guī)范需要有法可依。
1：現(xiàn)如今，財經(jīng)法律法規(guī)制度正一步步健全，但是，在一些領(lǐng)域或者業(yè)務(wù)上還是存在無法律或制度的可依，或者無新的法律制度可依。例如，現(xiàn)在實(shí)行的基建會計方面的制度是1995年制定的《國有建設(shè)單位會計制度》和2002年制定的《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等，很顯然，這些制度中很多條款早已和時代脫節(jié)，要依這個“法”理財管財肯定難以滿足實(shí)際要求。還有，一些行業(yè)、單位或者部門的管理制度五年十年都不修改，也難以滿足實(shí)際管理需要。所以，國家、各部門還有單位都需要根據(jù)時代變化，根據(jù)新情況，制定新的法律、政策和制度，來規(guī)范管理包括財務(wù)業(yè)務(wù)。
2：財務(wù)管理要規(guī)范需要國家和社會整體的執(zhí)法水平有一個大的提高。單位財務(wù)和整個社會都有聯(lián)系，要單位財務(wù)能夠完全依法依制度辦事，需要國家執(zhí)法水平有大的提高和整個社會信用有大的改觀。試想，如果政府執(zhí)法部門不能嚴(yán)格執(zhí)法，仍然可以講人情，權(quán)力仍然可以代替法律，如果整個社會仍然難以講信用，那么，社會上肯定是有一定的無序，造假，欺騙，不誠信依然成風(fēng)，單位可能就會受不利影響，要做到財務(wù)管理規(guī)范就變得不可能。
3：財務(wù)管理要規(guī)范需要單位加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。單位內(nèi)部要建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度，一方面，通過流程化，強(qiáng)化財務(wù)的有序性，另一方面，通過制度安排，使得不相容崗位相互分離，不同人員不同部門相互制約，從而避免風(fēng)險。還有，單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員首先要自己學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)法律法規(guī)制度，要掌握好政策，培養(yǎng)依法理財?shù)乃刭|(zhì)，從思想和行動上都嚴(yán)格要求自己，在票據(jù)審批審核，款項(xiàng)支付，記賬算賬等環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕和制止一切違規(guī)違法行為和事項(xiàng)。
4：財務(wù)管理要規(guī)范需要加強(qiáng)對單位管理人員和財務(wù)人員依法辦事的監(jiān)督。一方面，財務(wù)人員經(jīng)常需要與錢打交道，時刻面臨金錢的誘惑，光靠財務(wù)財務(wù)人員自我的高覺悟來抵御誘惑可能有時候不奏效，這就需要上級主管部門、財政、稅務(wù)、審計等部門要經(jīng)常加強(qiáng)對單位財務(wù)的指導(dǎo)和檢查，加強(qiáng)監(jiān)督。另一方面，單位管理人員和財務(wù)人員掌握單位財經(jīng)大權(quán)，辦理職工發(fā)票審批、報賬，款項(xiàng)支付等業(yè)務(wù)，如果沒有必要的內(nèi)部監(jiān)督，就可能違規(guī)違法，給單位造成損失，因此，上級主管單位和單位紀(jì)檢部門要定期或不定期對下級財務(wù)監(jiān)督工作。做到早發(fā)現(xiàn)早制止，這樣對國家和下級單位領(lǐng)導(dǎo)都是負(fù)責(zé)。
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作者簡介：姓名；盧光民
；性別；男；出生；1952、3，中國共產(chǎn)黨員。學(xué)歷；大專；職稱；高級師；擔(dān)任27年站長。