2010年魯滬機(jī)關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)會(huì)議材料
竭誠(chéng)盡力 求是拓新 打造高效和諧黨派機(jī)關(guān)
——民盟青島市委機(jī)關(guān)建設(shè)的幾點(diǎn)做法
黨派機(jī)關(guān)是民主黨派工作的樞紐，機(jī)關(guān)建設(shè)在民主黨派自身建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。民盟青島市委共設(shè)有組織部、宣傳部、社會(huì)服務(wù)部、議政調(diào)研室、辦公室等5個(gè)處室，每個(gè)處室分工不同，責(zé)任各異，重點(diǎn)有別。各處室緊扣民盟市委工作全局，貫穿機(jī)關(guān)文化理念，融入盟市委整體工作求發(fā)展，抓住提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率根本“點(diǎn)”，探索工作流程、項(xiàng)目管理、目標(biāo)績(jī)效考核等形成工作“線”，推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作提高“面”，探索出了抓點(diǎn)成線，連線成面，圍面成體的機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展模式。
一、抓關(guān)鍵問(wèn)題“點(diǎn)”，機(jī)關(guān)工作“求是拓新”(機(jī)關(guān)核心理念)
機(jī)關(guān)工作千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜。在機(jī)關(guān)建設(shè)中我們始終把創(chuàng)新學(xué)習(xí)作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)行力作為著力點(diǎn)，提高工作質(zhì)量和工作效率作為落腳點(diǎn)，在規(guī)律探求中力求開拓創(chuàng)新。
多年來(lái)堅(jiān)持開展的每周一講、讀書報(bào)告會(huì)等學(xué)習(xí)方式，曾在《青島日?qǐng)?bào)》被作為經(jīng)驗(yàn)予以宣傳。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和需要，從2008年起始舉辦機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)周”活動(dòng)，針對(duì)機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)的提高進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，收到顯著實(shí)效。2010年，根據(jù)中共青島市委的總體部署和要求，盟市委確立了“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)年”目標(biāo)任務(wù)，推出工作方案、明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際推行“4+1”學(xué)習(xí)模式。一是成立機(jī)關(guān)青年工作小組，持續(xù)推進(jìn)工作小組活動(dòng)常態(tài)化，針對(duì)其文字寫作、理論學(xué)習(xí)、組織協(xié)調(diào)能力等有意識(shí)、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行培養(yǎng)，保證機(jī)關(guān)的可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)設(shè)開展旨在提高機(jī)關(guān)干部參政議政能力，濃厚機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策氛圍的“議政日”活動(dòng)，每?jī)蓚�(gè)月組織一次，圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展等熱點(diǎn)問(wèn)題開展調(diào)查研究，提出對(duì)策建議，不斷培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部捕捉信息的敏銳能力和綜合概括能力，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部積極參與議政和信息工作。三是組織好“每周一學(xué)、每月一講、每季一評(píng)”和“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)周”活動(dòng)。以學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀為主線，倡導(dǎo)學(xué)以致用的學(xué)習(xí)方法，不斷培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部一以貫之的執(zhí)行能力和舉一反三的學(xué)習(xí)能力，力爭(zhēng)促使每個(gè)機(jī)關(guān)干部都能圍繞市委會(huì)中心工作和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，選準(zhǔn)工作的突破點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。四是配合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，每月編出一期《學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)》，推薦學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，交流學(xué)習(xí)情況。通過(guò)一系列舉措使得工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念深入人心，學(xué)習(xí)和工作相互促進(jìn)，相得益彰，取得了很好的實(shí)效。
根據(jù)民主黨派機(jī)關(guān)工作對(duì)象特殊、基層分散、工作人員數(shù)量較少、工作任務(wù)難以量化等特點(diǎn)，積極探索機(jī)關(guān)管理新模式,結(jié)合目標(biāo)績(jī)效考核，推進(jìn)項(xiàng)目管理,進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)的科學(xué)管理水平。盟市委機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際制定了《民盟青島市委機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法》，實(shí)行更為科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)管理考核。利用項(xiàng)目管理運(yùn)行規(guī)律，在年初機(jī)關(guān)工作目標(biāo)分解時(shí)將重大目標(biāo)確立為項(xiàng)目管理目標(biāo)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，制定項(xiàng)目管理書，用項(xiàng)目時(shí)間成本控制、質(zhì)量控制、管理方式等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行制約，取得較好效果。通過(guò)創(chuàng)新考核和管理模式，在機(jī)關(guān)內(nèi)形成“獎(jiǎng)優(yōu)治庸罰劣”的良好風(fēng)氣，機(jī)關(guān)干部的事業(yè)心大大增強(qiáng)，在工作中積極出謀劃策，盡職盡責(zé)，工作效率和質(zhì)量明顯提高。
二、理工作流程“線”，日常工作“點(diǎn)滴有為”(機(jī)關(guān)服務(wù)理念)
在機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中堅(jiān)持明晰工作流程，創(chuàng)新管理體制，把握 “制度管人，流程管事”兩條主線，以制度建設(shè)和流程建設(shè)為工作保障，注重細(xì)節(jié)，有所作為。
2007年建立完善了《機(jī)關(guān)辦公會(huì)議制度》等20余項(xiàng)制度，并初步完成機(jī)關(guān)工作流程的建立工作，匯編成冊(cè)印發(fā)，使機(jī)關(guān)干部人手一份，各項(xiàng)工作明確了標(biāo)準(zhǔn)、得到了規(guī)范。一是辦會(huì)流程清晰化,從會(huì)議方案準(zhǔn)備到會(huì)議精神落實(shí)全過(guò)程，都編制了流程圖，每個(gè)環(huán)節(jié)都明確任務(wù)和責(zé)任人，職責(zé)清晰。二是辦文流程制度化,明確辦文的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室，流水作業(yè)。三是辦事流程規(guī)范化,對(duì)調(diào)查研究、督查督辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、政務(wù)接待、財(cái)物管理、機(jī)要保密等日常工作，都建立了規(guī)章制度和流程，使每一項(xiàng)工作不斷檔、不脫節(jié)、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。各項(xiàng)工作按照流程鏈條式推進(jìn)，實(shí)行線性運(yùn)轉(zhuǎn)，收到了明顯實(shí)效，使機(jī)關(guān)工作進(jìn)一步制度化、科學(xué)化、效率化。
2008年以來(lái)，在推行工作流程的同時(shí)，不斷進(jìn)行流程再造，擴(kuò)大機(jī)關(guān)工作流程覆蓋面。目前機(jī)關(guān)工作流程運(yùn)行達(dá)到了68個(gè)，涉及到組織建設(shè)、宣傳、參政議政、社會(huì)服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方方面面，而且規(guī)范精確，不遺漏任何細(xì)節(jié)，讓工作流程的建立和實(shí)施為工作任務(wù)提供行動(dòng)指南，避免了執(zhí)行者在每次工作之前都要重新考慮步驟，從而提高效率，即使是從事該項(xiàng)工作的A角人員發(fā)生變動(dòng)，B角人員仍可憑借落實(shí)流程迅速介入工作，不讓任何工作擱淺，為盟市委各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)提供重要保障。
三、促整體提高“面”， 職能工作“竭誠(chéng)盡力” (機(jī)關(guān)服務(wù)理念)
機(jī)關(guān)圍繞“參與政務(wù)、抓好事務(wù)、搞好服務(wù)”的職責(zé)，盡心竭力，真誠(chéng)付出，“以智輔政”提高政務(wù)面，以精品意識(shí)提升事務(wù)面，上下一盤棋拓寬服務(wù)面。
以機(jī)關(guān)文化建設(shè)為契機(jī)，精心提煉歸納展現(xiàn)出機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌的品牌和標(biāo)識(shí)，以及“求是拓新，日進(jìn)有功”核心理念和“竭誠(chéng)盡力，點(diǎn)滴有為”等工作、服務(wù)、學(xué)習(xí)、人際、作風(fēng)理念。2008年，又組織機(jī)關(guān)全員大討論，結(jié)合工作對(duì)機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、品牌和理念進(jìn)行認(rèn)真反思，使機(jī)關(guān)文化和理念更加深入人心，成為機(jī)關(guān)的發(fā)展之根、形象之魂、力量之源。特別是去年“同舟書屋”的建立，使得機(jī)關(guān)文化建設(shè)從形式到內(nèi)容都探索出一條新路，并順勢(shì)而進(jìn)，又精心設(shè)計(jì)、制作了盟務(wù)工作宣傳燈箱，推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)向縱深發(fā)展。民盟中央副主席張梅穎視察民盟市委機(jī)關(guān)時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)的文化建設(shè)給予了充分肯定。
同時(shí)不斷增強(qiáng)“以智輔政”意識(shí)，真正做到“竭誠(chéng)盡力”的做好各項(xiàng)職能工作，每年編印一本學(xué)習(xí)資料在全委（擴(kuò)大）會(huì)、盟務(wù)工作會(huì)和骨干盟員培訓(xùn)班上發(fā)放，方便盟員學(xué)習(xí)和查找資料；編印《青島民盟知識(shí)手冊(cè)》，以思想、組織、職能、社會(huì)服務(wù)等四個(gè)篇章囊括共160多個(gè)盟員最想了解的問(wèn)題和多個(gè)盟務(wù)工作中最實(shí)用的文件，受到基層盟員的一直歡迎；編發(fā)《盟務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》等在決策前、中、后為市委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)提供“含智量”高、方便快捷的全程服務(wù)。
在綜合性、政策性、服務(wù)性強(qiáng)，事務(wù)繁雜的機(jī)關(guān)工作中，牢牢樹立人人事事都是市委會(huì)形象觀念，努力錘煉機(jī)關(guān)干部的政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，真心誠(chéng)意地當(dāng)好機(jī)關(guān)和基層的“服務(wù)員”、“勤務(wù)兵”，確保盟市委領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力謀全局、抓大事、辦難事。不斷提高協(xié)調(diào)藝術(shù)，做到既堅(jiān)持原則，又體現(xiàn)靈活、講求創(chuàng)新。無(wú)論何種工作，都強(qiáng)化“百密不容一疏、百功不抵一過(guò)”意識(shí)，用“笨”功夫去干，不折不扣、舉輕若重；用“巧”功夫去做，舉一反三，循道而行；用“細(xì)”功夫去辦，做到環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)細(xì)縝密，確保盟市委各項(xiàng)中心工作順利開展。在承辦民盟中央常委會(huì)和民盟中央?yún)⒄h政工作會(huì)議時(shí)均受到民盟中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定和與會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，被民盟山東省委授予“優(yōu)秀民盟市委會(huì)機(jī)關(guān)”稱號(hào)。
不斷提高基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，檔案工作不斷邁上新的臺(tái)階。2006年在青島民主黨派中率先進(jìn)入山東省檔案管理二級(jí)先進(jìn)單位后，2007年又獲得山東省檔案管理一級(jí)先進(jìn)單位的殊榮，從而成為青島市民主黨派機(jī)關(guān)建設(shè)歷史上第一個(gè)達(dá)到“省一級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)的黨派機(jī)關(guān)單位。
四、 建和諧有機(jī)“體”，盟務(wù)工作“臻于至善”（機(jī)關(guān)工作理念）
建設(shè)和諧機(jī)關(guān)對(duì)促進(jìn)和推動(dòng)和諧的青島民盟建設(shè)具有很強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用，只有機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧中走在前列，才能保證民盟青島市委工作的全面推進(jìn)。
整個(gè)機(jī)關(guān)積極倡導(dǎo)、培育與和諧機(jī)關(guān)相適應(yīng)的道德觀念，營(yíng)造施展才能的干事環(huán)境、暢所欲言的民主環(huán)境、學(xué)習(xí)研究的求知環(huán)境、交流談心的關(guān)愛環(huán)境、密切配合的和諧環(huán)境。及時(shí)掌握干部、職工的思想狀況和心理承受能力，并針對(duì)干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，定期召開機(jī)關(guān)全體人員民主生活會(huì)，大家談工作思路、談意見建議，指出機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的問(wèn)題，交流外地先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，不僅實(shí)現(xiàn)思維的碰撞，形成了不少好的建議和意見，有效推進(jìn)了高效機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，暢通了干部意見反映渠道，解決了干部職工的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)思想政治工作，協(xié)調(diào)好處室間、個(gè)人間、處室和個(gè)人之間的各種利益關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一個(gè)富有親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有機(jī)整體，最大限度地發(fā)揮整體功能。
在這個(gè)和諧的有機(jī)整體中，部室與個(gè)人都得到充分提高和發(fā)展。機(jī)關(guān)干部每年撰寫的提案、建議被分別選送到全國(guó)、省、市各級(jí)兩會(huì)；反映的社情民意得到了民盟中央、省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；撰寫的論文被市委會(huì)選送參加各級(jí)會(huì)議、論壇作為交流材料或大會(huì)發(fā)言；撰寫的工作認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)體會(huì)分別在《聯(lián)合日?qǐng)?bào)》、《人民政協(xié)報(bào)》、《團(tuán)結(jié)報(bào)》和民盟中央、民盟山東省委網(wǎng)站、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、人民網(wǎng)等多家主流媒體刊登、轉(zhuǎn)載；在青島市“市民月活動(dòng)”及奧帆賽等重大活動(dòng)受表彰人員中均有機(jī)關(guān)干部的身影。在全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)處室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，盟市委作了大會(huì)典型發(fā)言，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同志的一直好評(píng)。在民盟十屆三中全會(huì)上，盟市委榮膺民盟中央授予的“盟務(wù)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)民主黨派參政能力和各項(xiàng)工作的要求亦愈來(lái)愈高，機(jī)關(guān)建設(shè)的最終目的也從簡(jiǎn)單的辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為參謀機(jī)構(gòu)，無(wú)論哪個(gè)處室、哪個(gè)崗位，都能“文”能“武”，既會(huì)辦文也會(huì)辦事、既會(huì)動(dòng)腦也會(huì)跑腿、既會(huì)出主意也會(huì)抓落實(shí)，“以人為本”，激發(fā)每一位工作人員的創(chuàng)造力和積極性。促使機(jī)關(guān)每一個(gè)工作人員都努力在平凡的工作崗位中做出不平凡的業(yè)績(jī)，將個(gè)人的人生價(jià)值通過(guò)每一項(xiàng)具體的工作融匯到民主黨派的參政使命中。