十屆五次常委（擴(kuò)大）會(huì)議交流材料
把握“三要原則”提高建言質(zhì)量
民盟省委常委、積成電子股份有限公司 嚴(yán)中華
在建言獻(xiàn)策、撰寫(xiě)提案上，我認(rèn)為把握“三要原則”是提高建議質(zhì)量的關(guān)鍵。
一是選題要“準(zhǔn)”。科研領(lǐng)域，選題選的好，基本就成功了一半，在建言獻(xiàn)策上也是這樣。
選題要準(zhǔn)，就是要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策重點(diǎn)和老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)建言獻(xiàn)策。這是各民主黨派成員和政協(xié)委員、人大代表的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)，也是社會(huì)發(fā)展的需要，這樣的選題才更容易進(jìn)入決策者的視野，引發(fā)群眾的共鳴。當(dāng)然，這對(duì)我們自身也提出了更高的要求，我們必須時(shí)刻學(xué)習(xí)，全面掌握中央及省委、省政府確定的一系列發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，圍繞我省當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)、中心工作和突出問(wèn)題，才能抓出重點(diǎn)熱點(diǎn)，一語(yǔ)中的。
選題要準(zhǔn)，就是要結(jié)合工作實(shí)際，在我們熟悉和擅長(zhǎng)的領(lǐng)域下功夫、做文章。俗話說(shuō)，尺有所短、寸有所長(zhǎng)，一個(gè)人不可能什么都懂、什么都會(huì)，但是在自己熟悉和擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，從一個(gè)小的切口入手，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題才會(huì)深刻，提出的建議也才可行。我一直從事能源和交通領(lǐng)域的信息技術(shù)、智能軟件應(yīng)用開(kāi)發(fā)工作，因此建言獻(xiàn)策主要從這些領(lǐng)域入手。交通擁堵、空氣污染等問(wèn)題是困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題，為此我提出了推進(jìn)分時(shí)租賃新能源汽車(chē)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)出行“最后五公里”的提案。建議通過(guò)推廣綠色交通工具優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充放儲(chǔ)一體化場(chǎng)站等，從而提高節(jié)能環(huán)保效益，降低居民用車(chē)成本，助力
“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施。這正是我在對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題關(guān)注的基礎(chǔ)之上，結(jié)合自身對(duì)行業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的了解所提出的一種解決方案。
二是調(diào)研要“透”。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)：“要建真言、謀良策、出實(shí)招，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)”。而“建真言、謀良策、出實(shí)招”，我認(rèn)為必須建立在深入的調(diào)研基礎(chǔ)之上。
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。我們的建言能否轉(zhuǎn)化為政府的政策舉措，很大程度上取決于我們調(diào)研的深淺程度。調(diào)研不深，不了解情況，不掌握第一手資料，提出的建議就有可能是“馬后炮”，或者干脆脫離實(shí)際。所以說(shuō)，深入調(diào)查研究，懂一些基本的調(diào)研方法，掌握一些科學(xué)分析的技術(shù)手段，有助于提高提案的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和可行性。
今年七月底召開(kāi)的省政協(xié)十二屆三次常委會(huì)我提交的《推進(jìn)公用數(shù)據(jù)融合應(yīng)用 助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換》的大會(huì)發(fā)言稿，從我的專(zhuān)業(yè)角度入手，認(rèn)真查閱國(guó)家和我省有關(guān)這一方面的政策、文件，以及政府相關(guān)會(huì)議信息精神；通過(guò)多種方式深入了解全國(guó)和山東公用數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的建設(shè)情況；組織相關(guān)技術(shù)人員和工程服務(wù)人員，分析難點(diǎn)所在、探討解決方案；向熟識(shí)用戶收集素材資料、征求需求意見(jiàn)。這樣，匯總各方面的意見(jiàn)建議后，幾易其稿，形成了大力推進(jìn)新一代NB-IoT物聯(lián)網(wǎng)智能表計(jì)建設(shè)、開(kāi)放數(shù)據(jù)共享平臺(tái)鼓勵(lì)各種應(yīng)用開(kāi)發(fā)等建議。應(yīng)該說(shuō)，如果沒(méi)有充分的調(diào)研和準(zhǔn)備，吃透問(wèn)題的重點(diǎn)難點(diǎn)所在，確實(shí)很難提出對(duì)癥施策、言之有物的建議。
三是建言要“實(shí)”。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真；事實(shí)是真理的依據(jù)，實(shí)干是成就事業(yè)的必由之路。我們建言獻(xiàn)策也是這樣，既要“真實(shí)”，也要“實(shí)在”。
所謂“真實(shí)”，就是要言之有據(jù)、言之有物、言之有理、言之有度。在提案中不論是分析問(wèn)題，還是解決問(wèn)題，多用數(shù)據(jù)說(shuō)話、實(shí)例說(shuō)話，凡是提案中列出的數(shù)據(jù)和情況一定是有根有據(jù)，客觀地反映問(wèn)題；所謂“實(shí)在”，則是要多建肺腑之言、多立發(fā)展之論、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，力求參在點(diǎn)子上、議在關(guān)鍵處、謀在需要時(shí)。本著對(duì)老百姓負(fù)責(zé)，對(duì)政協(xié)委員稱(chēng)號(hào)負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢說(shuō)真話、說(shuō)有用的話，力求所提建議和對(duì)策有較強(qiáng)的針對(duì)性和可行性；提案內(nèi)容要充實(shí)，有話則多、無(wú)話則少，既有看法、又有辦法，做到一事一議，表意明白，符合規(guī)范。
當(dāng)然，雖說(shuō)建言要“實(shí)”，但也要掌握時(shí)機(jī)，找好切入點(diǎn)，既考慮到人民群眾的愿望和要求，又考慮到黨委、政府當(dāng)前的承受能力，所提建議最好是較短時(shí)期內(nèi)就能解決落實(shí)的。
以上個(gè)人體會(huì)和思考，不當(dāng)之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。