十屆五次常委（擴大）會議交流材料
落實“人才強盟”戰(zhàn)略提升參政議政工作水平
民盟青島市委員會
近年來，在民盟中央、民盟山東省委的正確領(lǐng)導下，民盟青島市委認真貫徹落實民盟山東省十屆二次常委會《關(guān)于加大力度發(fā)展高層次和有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才的通知》精神要求，扎實推行“人才強盟”戰(zhàn)略，議政建言能力不斷提升，各項工作取得新進展。
一、注重高優(yōu)人才發(fā)展，為參政議政工作做好人才儲備
一是明確工作重點，確保重點界別高優(yōu)人才的發(fā)展。
始終堅持“三個為主”發(fā)展原則，嚴把入門關(guān)，將質(zhì)量放在第一位，注重吸收在高校、科研院所有代表性的優(yōu)秀人才入盟。具體的做法是，一方面，以新遷入青島的高校、科研院所為重點目標，積極與單位黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)商，主動發(fā)展新盟員，協(xié)商建立基層組織。例如，主動對接近年來遷入的中國石油大學、山東科技大學、北京電影學院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學院、中科院生物能源過程所等高校院所，目前，已經(jīng)在石油大學建立基層委員會，其中盟員人數(shù)為24人；在山東科技大學、北京電影學院，中科院生物能源過程所等院所發(fā)展新盟員11人，為建立組織打好基礎(chǔ)。另一方面，在已有基層組織的高校中，進一步挖掘資源，在保持盟員人數(shù)優(yōu)勢院系的同時，在發(fā)展薄弱的院系，開辟新的增長點，擴大盟員在高校院系專業(yè)領(lǐng)域的多樣化。同時，也適度發(fā)展一些熱心盟務(wù)的教輔人員，以增加基層組織盟務(wù)工作活力。
二是制定發(fā)展計劃，形成發(fā)展工作壓力傳導，明確各級基層組織的發(fā)展任務(wù)。
年初制定發(fā)展計劃，明確在藍谷、高新區(qū)、軍民融合區(qū)等復合人才聚集的區(qū)域、單位的發(fā)展數(shù)量和要求；適當給予高校和科研院所一定的傾斜比例；給予各區(qū)工委、基層組織發(fā)展基數(shù)和質(zhì)量要求；明確各級領(lǐng)導班子成員和盟員中的人大代表、政協(xié)委員每人每年度發(fā)展1-2名高層次人才的具體任務(wù)。僅2017年，各級班子成員和盟員中的人大代表、政協(xié)委員發(fā)展“高優(yōu)人才”52人，占“高優(yōu)人才”發(fā)展總數(shù)的65%。
2013至2017年，全市累計新發(fā)展盟員590人，其中大學以上文化程度盟員占93.56%，碩士以上學位盟員占36.44%，副高以上職稱盟員占22.7%,高教界盟員占17.63%。特別是自換屆以來，共發(fā)展盟員150人，其中，“高優(yōu)人才”91人，占60.7%，具有碩士及以上學歷者70人，比例由上屆的23.39%上升為46.67%。
二、著眼隊伍建設(shè)，為更好發(fā)揮參政黨職能夯實基礎(chǔ)
（一）整合資源，配強專委會“主力軍”隊伍
2016年換屆后，民盟青島市委整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，成立新一屆科技、醫(yī)衛(wèi)、資源環(huán)境、經(jīng)濟、法制、教育等11個專委會，組成人員達到169人。各專委會根據(jù)各自職能設(shè)置，明確職責任務(wù)，制定議事規(guī)則，定期召開工作會議，從調(diào)研、對口聯(lián)系、社情民意三個方面部署分工、壓實責任。定期召集召開專委會主任聯(lián)席工作會議，推動各專委會工作平衡發(fā)展。
（二）建立信息員隊伍，為社情民意信息工作打好平臺
梳理參政議政骨干專業(yè)、特點、擅長領(lǐng)域，在各項工作中因勢利導、因材施用組建信息員隊伍。目前已有專職信息員17人，由民盟市委在職的專職機關(guān)干部擔任；特邀信息員65人，由參政議政骨干盟員擔任。出臺對信息員和各基層組織報送社情民意信息工作的評價、激勵機制，以專職信息員和特邀信息員指導、帶動基層盟員積極參與反映社情民意信息工作，增強其積極性和責任感。
（三）建立新盟員臨時支部，探索參政議政后備人才培養(yǎng)模式
以“早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早使用”為目標，積極探索以新盟員支部為平臺的參政議政后備人才培養(yǎng)模式。每年將新盟員劃分為30人左右為一個單位的新盟員臨時支部，選派熱心盟務(wù)、工作經(jīng)驗豐富、具有一定影響力的骨干盟員擔任盟務(wù)顧問，配備機關(guān)處級干部擔任盟務(wù)特派員，指導新盟員支部開展活動。有針對性地組織新盟員支部參與專題調(diào)研、社情民意信息撰寫等相關(guān)工作，以便在工作中發(fā)現(xiàn)新盟員的各方面才能，搭建發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)參政議政后備干部的平臺。
三、強化能力建設(shè)，提升參政議政工作水平
（一）加大培訓工作力度，專注參政議政工作能力提高
以提高盟員的政治素養(yǎng)和議政建言能力為目標，每年舉辦新盟員培訓班、骨干盟員培訓班、領(lǐng)導班子成員讀書班；舉辦盟內(nèi)人大代表、政協(xié)委員培訓班，邀請省行政學院、市委黨校專家作專題講座，不斷加強參政議政工作經(jīng)驗交流；推進社情民意信息專題培訓，將信息工作要求作為民盟市委培訓常設(shè)內(nèi)容，并對基層組織定期開展參政議政知識講座；“以會代訓”，通過每年召開的參政議政工作會議，邀請民盟中央秘書長高拴平、時任民盟中央?yún)⒄h政部信息處處長張雨斌、民盟中央?yún)⒄h政部朱中衛(wèi)處長等盟內(nèi)有參政議政經(jīng)驗的專職干部授課，形成了多層次、全方位的培訓體系。五年來，已累計培訓盟員1000余人次。
（二）加強上下聯(lián)動內(nèi)外互動，穩(wěn)步推進重點調(diào)研工作
定期舉辦議政沙龍活動。自2014年起，民盟青島市委積極探索開展議政沙龍活動。通過選定主題并邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學者參與沙龍座談的形式，征詢大家的意見看法，并依次形成意見建議，最終轉(zhuǎn)化成相關(guān)課題成果。目前，已舉辦議政沙龍21次，涉及課題19個，參與人員百余人。其中，《中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下的金融應(yīng)對》、《顛覆性技術(shù)在發(fā)展過程中的核心競爭力》、《后上合時代如何聚焦高質(zhì)量發(fā)展》等報告已在民盟省委高質(zhì)量發(fā)展研討會、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)民盟市委重點調(diào)研課題等處使用。
積極開展專題調(diào)研。近年來，青島民盟充分發(fā)揮海洋、科技等界別方面優(yōu)勢，積極對接上級組織、政府部門重點工作，共同承接并完成較高層次參政議政任務(wù)，在提升履職實效的同時加強了黨派影響力。先后承接了民盟省委“金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相融合，推動山東海洋經(jīng)濟發(fā)展”、中共市委“支持青島建設(shè)國家中心城市”等幾十項調(diào)研課題；與發(fā)改委、規(guī)劃局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等多部門多次對接；赴廣州、深圳、合肥、武漢、福州、沈陽、上海等多個地區(qū)調(diào)研考察；赴青島市科技局、天津大學、海洋產(chǎn)權(quán)交易中心等10余家單位開展調(diào)研，所形成調(diào)研報告或在民盟中央作專題匯報，或作為民盟市委組織提案，或得到有關(guān)部門高度重視。
（三）開展“參政議政我建言”活動，培養(yǎng)全市基層組織和廣大盟員參政議政意識
民盟青島市委依托“參政議政我建言”主題活動，積極探索盟市委或?qū)Ｎ瘯�，以及與區(qū)工委、基層組織之間開展聯(lián)合調(diào)研全員參與的新模式，著力推行“全員參政”新格局。僅2018年8月底，民盟市委已立項調(diào)研課題61項，收集調(diào)研報告69篇，極大地調(diào)動了基層和盟員的參政議政熱情，也為開闊參政議政領(lǐng)域和發(fā)現(xiàn)參政議政人才奠定了基礎(chǔ)。
近年來，通過實施高優(yōu)人才發(fā)展，配強參政議政隊伍，強化參政議政能力建設(shè)等舉措，民盟市委參政議政工作取得了一些成績。如盟市委連續(xù)11年榮獲民盟省委參政議政先進集體稱號�！洞罅Πl(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮山東半島尤其是青島在國家藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略中示范帶頭作用》、《促進海工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等一系列建議受到國家、省、市的高度重視，建立海洋科學技術(shù)研究國家實驗室、建設(shè)7000米潛水器基地等建議得到采納并建設(shè)落地。2017年9月，吳立新主委聯(lián)合45名院士共同向國務(wù)院提交了《關(guān)于加快建造中國大洋鉆探船的建議》，得到習近平總書記、李克強總理的重要批示，國家相關(guān)部委積極對接并給予大力支持和推進保障。先后有《關(guān)于加強對常用低價藥、急救藥和兒童用藥可持續(xù)供應(yīng)的建議》等7篇信息分別被中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》采用，19 篇信息分別被全國政協(xié)采用，641篇信息被市級以上部門采用。
雖然，盟市委參政議政工作取得了一些成績，但在工作實踐中也遇到和存在一些問題和瓶頸，比如：參政議政工作面臨有“高原”沒“高峰”的困境。參政議政高端人才急需的現(xiàn)狀還沒有緩解。還存在省委統(tǒng)戰(zhàn)部、各級市委統(tǒng)戰(zhàn)部出臺的《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》貫徹落實尚不到位的問題，特別是涉及的高校盟員參與黨派的盟務(wù)活動還需要高校黨委的大力支持。盟員的參政議政能力還需要不斷激發(fā)和提高等等。有待于我們在今后的工作中加以克服和解決。下一步，我們將按照民盟省委的工作部署和要求，不斷加強自身建設(shè)，苦練內(nèi)功，不斷提高參政議政能力，切實發(fā)揮民盟參政黨地方組織的作用，為加快建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強省貢獻力量。