“民盟組織工作會議”交流材料
解放思想 積極探索
——民盟山東省委關(guān)于后備干部隊伍建設(shè)和組織發(fā)展工作的一點體會和建議
建設(shè)一個理論上成熟、政治上堅定、組織上鞏固、機制上健全、充滿活力的適應(yīng)時代發(fā)展要求的高素質(zhì)參政黨，后備干部隊伍建設(shè)和組織發(fā)展是一個基礎(chǔ)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自2002年以來，民盟山東省委按照民盟中央“人才興盟，人才強盟”的戰(zhàn)略，解放思想，積極探索，既抓好組織發(fā)展的入口，又建立了后備干部隊伍建設(shè)的長效機制，形成了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，健康成長的良好氛圍，為全面提升參政議政能力和自身建設(shè)水平提供了有力的保證。
一、山東民盟后備干部隊伍建設(shè)和組織發(fā)展工作的基本情況
按照《紀要》精神，民盟山東省委堅持“三個為主”的發(fā)展方針，自覺做好“三個結(jié)合”，即發(fā)展與鞏固相結(jié)合、發(fā)展與后備干部隊伍建設(shè)相結(jié)合、發(fā)展與參政議政需要相結(jié)合，建立了一支政治堅定、思想活躍、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、梯次協(xié)調(diào)、后備充足的人才隊伍，省盟上下呈現(xiàn)出“穩(wěn)定、團結(jié)、活躍”的局面。
目前，全省盟員共有7680人，50歲以下盟員占盟員總數(shù)的44%，其中79%的盟員為大學(xué)以上學(xué)歷；35%的盟員為副高級以上職稱，中上層人士占到87%。省直屬盟員占盟員總數(shù)的15 %，其中72%的盟員為大學(xué)以上學(xué)歷，62%的盟員為副高級以上職稱，中上層人士占到91%。在2002年以來新發(fā)展盟員中，大學(xué)以上學(xué)歷占80%；副高級以上職稱占33 %；中上層人士占86 %。總體上講我省中青年盟員、新發(fā)展盟員和省直盟員是后備干部隊伍的主要來源。在后備干部隊伍建設(shè)工作中的主要成果有：
1、配備了高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子。我省第十屆民盟中央委員共7人，平均年齡47歲，全部有博士學(xué)位，其中5位為博士生導(dǎo)師。民盟省委會委員59人，平均年齡43歲，其中正高級職稱占61 %，碩士7人，博士25人。盟省委主委會成員共7人，平均年齡49歲，其中博士5人，博士生導(dǎo)師6人，一位大學(xué)校長，一位大學(xué)副校長，一位副省級城市副市長。形成如此高層次的主委會成員結(jié)構(gòu)，不是偶然的，他們大多是早在90年代，特別是吳富恒先生擔任主委的時期，就開始著手發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用而成長起來的。各市級領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)也非常高，年齡、知識結(jié)構(gòu)等都形成了合理的梯隊。
2、一大批盟員擔任各級人大代表、政協(xié)委員。目前，全省擔任區(qū)縣級以上人大代表、政協(xié)委員的盟員共835人，占盟員總數(shù)的11%。其中，全國人大常委1人，代表6人（位居全盟第2 位）；全國政協(xié)委員5人；省人大副主任1人，常委3人，代表5人；省政協(xié)常委9人，委員41人。
3、在政府部門和大學(xué)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)多人。全省擔任政府縣處級實職的盟員47人，大學(xué)正副校長7人，大學(xué)的正副院長32人，比前幾年有了明顯增加。
4、盟員在本職崗位上成績斐然，社會影響大。我省有4位盟員先后榮獲第1、3、4屆全國高校教學(xué)名師獎，是山東獲該獎項人員中唯一的民主黨派成員。5人次榮獲“全國先進工作者”、“全國模范教師”，“全國師德先進個人”等榮譽稱號。4人入選中國科學(xué)院“百人計劃”、百千萬人才工程、“長江學(xué)者”、“泰山學(xué)者”，2人次獲國家精品課程獎。
二、做法與體會
在實踐中我們認識到，組織發(fā)展與后備干部隊伍建設(shè)是組織建設(shè)中的基礎(chǔ)性、根本性環(huán)節(jié)，二者相輔相成。一方面組織發(fā)展要“找準人”，一方面后備干部隊伍建設(shè)要“用好人”。我們的主要體會是：
1、著眼于長遠發(fā)展，注重組織工作的制度化、規(guī)范化。根據(jù)山東民盟的實際情況，我們研究制定了組織工作三年長遠規(guī)劃和每年工作計劃，制定了“民盟山東省基層組織工作細則”、“后備干部教育培訓(xùn)制度”、“后備干部培養(yǎng)鍛煉計劃”等，使后備干部隊伍建設(shè)和組織發(fā)展工作制度化、規(guī)范化。對后備干部，一方面通過參加各類培訓(xùn)班，提高政治理論水平；一方面通過專委會活動、課題調(diào)研、提案信息撰寫、社會服務(wù)等實踐活動，培養(yǎng)鍛煉廣大盟員的盟務(wù)工作能力。通過幾年的努力，逐步形成了一套貯備、培養(yǎng)后備干部的有序工作機制，為山東民盟組織實現(xiàn)又好又快可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的人才資源基礎(chǔ)。
2、積極發(fā)展高素質(zhì)人才，有效縮短人才培養(yǎng)教育期，建立后備干部的基礎(chǔ)梯隊。在這方面，我們重點抓了三項工作，一是以發(fā)展的眼光看待盟員的成長，把高學(xué)歷、具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p知識分子作為重點發(fā)展對象，有意識地進行選拔培養(yǎng)，2002年以來，我們發(fā)展碩士226人，博士93人，占新發(fā)展盟員的17%；二是依托基層組織廣泛發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才，重點關(guān)注、吸收在專業(yè)領(lǐng)域做出突出成績、群眾基礎(chǔ)好的代表人士入盟；三是對擔任政府實職和政協(xié)委員的黨外人士，積極爭取，發(fā)展入盟。近年來，發(fā)展了一位副廳長、一位地市級副市長、五位省政協(xié)委員的黨外人士入盟。
3、建立后備干部人才庫，加強動態(tài)管理。我們以“盟員信息管理系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，根據(jù)年齡、學(xué)歷、職稱、任職、專業(yè)、參政議政能力等方面的情況分類分層次地建立后備干部人才庫，并不斷充實和調(diào)整后備干部信息，全面掌握后備干部的情況，對經(jīng)常不參加活動或參政議政熱情不高的，取消其后備干部資格，實現(xiàn)后備干部隊伍的優(yōu)勝劣汰，建立健全了后備干部隊伍動態(tài)管理和考察監(jiān)督機制。
每年從人才庫中，選拔、推薦一批骨干充實參政議政人才隊伍、基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，我們正著眼于未來，總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗，加強對骨干盟員的培養(yǎng)，進一步打造適應(yīng)新形勢需要的后備干部隊伍。
4、在參政議政實踐中培養(yǎng)人才，鍛煉人才。從2003年開始，我們從人才庫中選拔一批各個學(xué)科中具有較高參政議政能力的專家學(xué)者成立了省、市級參政議政專家組及建立全省范圍的參政議政信息員網(wǎng)絡(luò)。省、市參政議政專家相互溝通、協(xié)作，資源共享，極大地促進了參政議政工作，使我省的提案、信息的數(shù)量和質(zhì)量都有了大幅攀升。在2005年“全省民主黨派優(yōu)秀提案表彰大會”上，我省15個盟組織、3位盟員和18件提案受到表彰；反映社情民意信息在全盟的排名由四年前的20多位上升到3-7位。專家組成員不是固定的，每年都根據(jù)專家的實際能力進行調(diào)整，不斷補充新的人員。通過參政議政專家組的實踐活動，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉人才，并納入后備干部隊伍。
5、做好后備干部的推薦工作。后備干部的推薦工作非常重要，它是衡量后備干部隊伍建設(shè)是否取得成效的一個重要標準。多年來，我們在后備干部的推薦工作上下大力氣，想方設(shè)法，多渠道、多方面推薦干部，為優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件，搭臺鋪路。主要通過三條途徑，一是通過盟內(nèi)的新老交替、政治交接，選拔、推薦中青年后備干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，如：濟南、青島、東營等市委會，大膽選拔優(yōu)秀的中青年盟員擔任基層組織的主委；二是利用各級人大、政協(xié)換屆或?qū)弥性鲅a的機會，采用“提前謀劃、主動推薦、積極爭取”的方式，與統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通、協(xié)商，爭取更多的盟員擔任各級人大代表、政協(xié)委員，如萊蕪、日照、臨沂、棗莊、濟寧、東營等市委會，在這次人大、政協(xié)換屆中得到政治安排的盟員占盟員總數(shù)的比例達到17%以上，取得歷史最好水平；三是鼓勵支持優(yōu)秀后備干部參加公開選拔和競爭上崗，走上政府部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，自2001年以來，在兩次全省公開選拔廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部考試中，我省盟員均取得良好成績。
6、創(chuàng)新發(fā)展思路，用足用好30%的發(fā)展比例。組織發(fā)展要創(chuàng)新思路，適應(yīng)形勢，一方面要保持以民盟的傳統(tǒng)界別為重點；一方面要處理好重點與非重點界別的關(guān)系，注意優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，為參政議政服務(wù)。近幾年來，我們加強了在非重點界別的發(fā)展，發(fā)展人數(shù)每年遞增，2002年至2007年，非重點界別人數(shù)占新發(fā)展盟員總數(shù)的比例由17.5%增加到30.7%，其中新社會階層人士占新發(fā)展盟員總數(shù)的比例，由4.1%增加到12.1%。我們從中選拔一批政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、社會影響大的盟員作為后備干部人選，在參政議政、基層組織建設(shè)等方面發(fā)揮作用。2008年盟省委成立了以新社會階層盟員為主的省直基層組織，命名為創(chuàng)業(yè)支部，寓意在“創(chuàng)新立業(yè)，發(fā)展進步”，現(xiàn)在分別成立了創(chuàng)業(yè)一支部、二支部，成為我們基層組織建設(shè)的新生事物，產(chǎn)生了較好社會反響。
三、問題與建議
在后備干部隊伍建設(shè)和組織發(fā)展工作中，我們?nèi)〉靡欢ǖ某煽儯裁媾R許多困難與問題。主要有：盟員老齡化問題依然存在，退休盟員與新發(fā)展盟員比例不平衡；組織發(fā)展5%凈增率執(zhí)行不統(tǒng)一，發(fā)展盟員受到名額限制；高校的發(fā)展優(yōu)勢受到競爭和挑戰(zhàn)，發(fā)展空間在縮��；新社會階層人士的發(fā)展存在一定困難；民主黨派在后備干部的政治安排尤其是實職安排上缺乏直接的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)；基層組織沒有專項活動經(jīng)費，僅僅依靠盟費支撐，造成活動形式單一，工作開展困難。
針對上述問題，我們認為有必要做好以下工作：
1、組織發(fā)展要保持適當?shù)脑鲩L率，加快盟員的年輕化進程，保證足夠的人才儲備。
2、對新社會階層的發(fā)展，在政策上應(yīng)適當調(diào)整放寬發(fā)展空間。
3、建議政府財政部門按照盟員人數(shù)給民盟各級地方組織增設(shè)基層組織活動經(jīng)費，保證基層組織正常開展工作。
4、建議民盟中央制定政策，規(guī)范各級盟組織對后備干部的培養(yǎng)、選拔、推薦工作。
5、敦請中共各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門加強民主黨派干部安排使用的制度化、規(guī)范化建設(shè)，減少隨意性。
6、重視對民盟機關(guān)干部的培養(yǎng)和使用，給他們更多的機會，激發(fā)工作熱情和積極性。
以上，匯報了民盟山東省委近幾年來在后備干部隊伍建設(shè)和組織發(fā)展方面的一點體會和建議，在此與大家一起交流、探討。讓我們共同努力，積極探索，把盟的各項工作提高到一個新的高度，為社會做出新的應(yīng)有的貢獻。