統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性和包容性
是我國民主政治的高度體現(xiàn)
——基于統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史與現(xiàn)實的思考
蔡濱
中國共產(chǎn)黨在其八十多年的發(fā)展歷史中，從領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命到社會主義革命，乃至建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義取得階段性成果的今天，在長期的革命實踐活動中不斷發(fā)展、豐富和完善馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，組織、建立、發(fā)展和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，使統(tǒng)戰(zhàn)工作成為民主改革和民主政治建設(shè)進(jìn)程中的“政策中樞”。由于統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了完成黨的歷史使命，根據(jù)不同時期的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)而結(jié)成的政治聯(lián)盟，為了團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，它極具廣泛性和包容性，因而統(tǒng)一戰(zhàn)線往往能成為民主政治的高度概括和集中體現(xiàn)。
社會主義民主政治的核心和本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，是最大多數(shù)人享有最廣泛的民主權(quán)利。統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性和包容性就是社會主義民主政治本質(zhì)和核心的重要體現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命各個歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成和組織形式不盡相同，但最大限度的體現(xiàn)其廣泛性和包容性卻是始終應(yīng)該遵循的一條重要原則。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線中往往包括若干個政治聯(lián)盟—政黨聯(lián)盟、階級（階層）聯(lián)盟、政治集團(tuán)和社會團(tuán)體、群體的聯(lián)盟及其相互交叉的廣泛的聯(lián)盟和同盟，它們在共同的社會權(quán)利基礎(chǔ)上進(jìn)行不同層面的聯(lián)合與合作；另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際開展，又往往是非常艱苦、細(xì)致、具體、煩瑣的，甚至連一個山寨、一座炮樓、一個家庭或一個家庭成員都不能輕易放棄。講包容性就要講求同存異原則，講相互的體諒包容；包容性體現(xiàn)人本尊重，搭建和諧架構(gòu)，營造民主氛圍。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性和包容性與社會主義民主政治的廣泛性高度一致。
大革命時期以國共合作為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，凡是反對帝國主義、封建軍閥和官僚資本主義的一切政治力量都應(yīng)該吸收進(jìn)來，在國民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的框架之下，為實現(xiàn)革命的總目標(biāo)進(jìn)行廣泛的合作。在中共“二大”前后，建黨之初確定的“堅決同黃色知識分子階層及其類似黨派斷絕一切聯(lián)系”、“不同其他黨派建立任何相互關(guān)系”的立場開始有所轉(zhuǎn)變，認(rèn)識到“無產(chǎn)階級在未取得政權(quán)以前，根據(jù)中國的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，……應(yīng)該聯(lián)絡(luò)民主派共同進(jìn)行反對封建軍閥的革命，以達(dá)到軍閥覆滅后能夠建設(shè)民主政治”，“……邀請國民黨等革命民主派及革命的社會各團(tuán)體，共同建立一個民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線”，其具體方針和策略在此后的國民革命中基本得到貫徹實施。以第一次國共合作為基礎(chǔ)的統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展具體深入到了黃埔軍校、革命軍隊、工人運(yùn)動和農(nóng)民運(yùn)動中。為保證黃埔軍校的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，中共建立了特別支部，在進(jìn)步學(xué)生中發(fā)展黨員，還成立了“中國青年軍人聯(lián)合會”這一團(tuán)結(jié)革命軍人的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。在黃埔軍校和軍隊中的統(tǒng)戰(zhàn)工作，使一批受到革命思想熏陶的國民黨員在以后的國共斗爭中，對共產(chǎn)黨給予了同情和支持，甚至重新回到人民的懷抱。中共在“五卅慘案”后成立了上海市總工會和工商學(xué)聯(lián)合會，領(lǐng)導(dǎo)了上海總罷工。在領(lǐng)導(dǎo)省港大罷工當(dāng)中，中共成功地運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略，加強(qiáng)廣州和香港工人的聯(lián)合與協(xié)作；派人下鄉(xiāng)發(fā)動農(nóng)民，協(xié)助工人封鎖海岸，查禁日貨，加強(qiáng)工農(nóng)的聯(lián)合；在政治上團(tuán)結(jié)廣東資產(chǎn)階級，在經(jīng)濟(jì)上保護(hù)其利益，爭取他們同情工人的斗爭；對華僑的商務(wù)活動，給予方便，爭取華僑支援工人的斗爭。這些統(tǒng)戰(zhàn)工作的有力開展，擴(kuò)大了反帝聯(lián)合戰(zhàn)線，大長了中國工人階級的志氣。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工農(nóng)民主運(yùn)動蓬勃發(fā)展，在國民革命期間僅湖南、湖北的工會會員就發(fā)展到30余萬人，許多地區(qū)還建立了工人武裝糾察隊；全國201個縣成立了農(nóng)民協(xié)會，會員發(fā)展到1000多萬人，實行“一切權(quán)力歸農(nóng)會”，同時還建立了農(nóng)民武裝。
然而，中共黨內(nèi)不斷出現(xiàn)的右傾和左傾錯誤加快了蔣介石叛變革命的步伐，他們在帝國主義、封建軍閥和國民黨右派勢力的進(jìn)攻面前都感到自己力量不足，但又不知道到何處去獲得廣大的同盟軍。毛澤東在《中國社會各階級的分析》和《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》兩篇重要文章中剖析了半殖民地半封建社會的中國各階級成分和政治勢力對革命的態(tài)度，深刻總結(jié)了黨在大革命時期的經(jīng)驗教訓(xùn)，對黨內(nèi)錯誤傾向進(jìn)行了嚴(yán)厲的批判。毛澤東在文章中提出了若干關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略思想，指明了農(nóng)民階級是無產(chǎn)階級的最廣大最可靠的同盟軍，關(guān)于放手發(fā)動、積極領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動的策略思想；關(guān)于在農(nóng)村中堅決貫徹依靠貧農(nóng)、團(tuán)結(jié)中農(nóng)之階級路線的策略思想；關(guān)于建立農(nóng)民政權(quán)以強(qiáng)化工農(nóng)聯(lián)盟的策略思想；要正確地認(rèn)識民族資產(chǎn)階級的兩面性，妥善地處理同民族資產(chǎn)階級之間的相互關(guān)系的策略思想。這些早期的統(tǒng)戰(zhàn)理論對新民主主義革命階段建立更加廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重大的指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的影響。
土地革命戰(zhàn)爭中的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線以工農(nóng)聯(lián)盟為主體，對其它階級、階層、社會賢達(dá)、國民黨左派等政治力量和國民黨軍隊也進(jìn)行了大量團(tuán)結(jié)、教育和爭取工作，力爭吸收它們進(jìn)一步壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。經(jīng)過毛澤東多年的探索，制定出一條依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民土地所有制的土地革命路線。以宋慶齡、何香凝、鄧演達(dá)為代表的國民黨左派，繼承孫中山的新三民主義精神，堅持三大政策的光榮傳統(tǒng)，在中國共產(chǎn)黨的合作和支持下，繼續(xù)與國民黨反動統(tǒng)治集團(tuán)進(jìn)行不懈的斗爭，對其反共反人民的猖狂勢頭起到一定的遏制作用。“八七”會議后，中共發(fā)出一系列在國民黨軍隊中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的決議和指示。以二十六路軍起義為代表的國民黨軍隊持續(xù)不斷的棄暗投明，是中共在革命處于低潮時統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大勝利，為紅軍增添了生力軍，是對國民黨反動派的沉重打擊。另外，中共還積極團(tuán)結(jié)以魯迅和“左聯(lián)”為代表的文化界進(jìn)步人士和團(tuán)體，組成文化界的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，沖破國民黨反動派的文化“圍剿”，傳播進(jìn)步思想，有力地配合了當(dāng)時的革命政治斗爭和武裝斗爭。然而，在長達(dá)十年的土地革命戰(zhàn)爭時期，“左”傾盲動主義和“左”傾關(guān)門主義曾長期在全黨占據(jù)支配地位；他們排斥毛澤東的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，輕視工人階級以外的包括農(nóng)民在內(nèi)的其它階級和政治力量，幾度使中國共產(chǎn)黨和中國革命遭到重創(chuàng)，陷入極其被動的危險境地。這種被動局面直到遵義會議確立了毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位以后才得以徹底扭轉(zhuǎn)。遵義會議也成為中共歷史上體現(xiàn)黨內(nèi)民主的一個里程碑，為確立“堅持黨內(nèi)民主帶動人民民主”的基本政治路線奠定了基礎(chǔ)。
抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是中共在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐上的一個歷史性飛躍，它在廣泛性和包容性方面產(chǎn)生了重大突破。當(dāng)時中共提出的口號是“抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步”，也就是要把凡是主張抗日的愛國進(jìn)步力量都團(tuán)結(jié)、爭取到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中來。在這一廣大的政治聯(lián)盟中，中共領(lǐng)導(dǎo)的革命的民主的進(jìn)步力量是中堅和骨干力量，“國共合作，共同抗日”是這一聯(lián)盟存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、民主黨派、無黨派愛國人士以及國民黨左派和愛國將領(lǐng)是應(yīng)該積極團(tuán)結(jié)、爭取的重要組成部分，甚至一些有愛國心和民族憂患意識、主張抗日的土匪、地方武裝以及一些散兵游勇都成為積極爭取的對象。中共采取的下層統(tǒng)一戰(zhàn)線與上層統(tǒng)一戰(zhàn)線同時進(jìn)行的方針，一方面宣傳抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、組織群眾性的抗日救亡運(yùn)動，另一方面著重加強(qiáng)了對愛國民主人士、民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人、國民黨地方實力派及蔣介石等上層人物的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。這里體現(xiàn)的求同存異原則不僅限于“求大同存小異”，實際上還包括“求大同存大異”，例如在第二次國共合作中，“合作抗日”是國共兩黨的“大同”，中共所代表的工農(nóng)聯(lián)盟的先進(jìn)性、革命性和以蔣介石為代表的國民黨統(tǒng)治集團(tuán)的反動本性是兩黨的“大異”。不管過去積怨多深，國共兩黨都應(yīng)該在大目標(biāo)下統(tǒng)一起來。“大同”和“大異”的平衡通過“又聯(lián)合又斗爭”的策略原則進(jìn)行調(diào)整，做到“有理、有利、有節(jié)”。另外，中共還提出“中日矛盾變動了國內(nèi)的階級關(guān)系，使資產(chǎn)階級甚至軍閥都遇到了存亡的問題，在他們及其政黨內(nèi)部逐漸地發(fā)生了改變政治態(tài)度的過程”,“我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)以抗日為目的，不是同時反對一切帝國主義”[1]，把若干其他帝國主義國家和中國的矛盾推入次要地位，提出了中國的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和世界的和平陣線相結(jié)合的任務(wù)。這些理論和策略使統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性和包容性得到進(jìn)一步擴(kuò)展，使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展和壯大取得一系列重大成果，其中最具代表性的有：（1）西安事變的和平解決，團(tuán)結(jié)了東北軍、西北軍的廣大官兵，實現(xiàn)了從“反蔣抗日”到“逼蔣抗日”、“聯(lián)蔣抗日”的重大轉(zhuǎn)變；（2）組織、領(lǐng)導(dǎo)了營救全國救國會“七君子”的運(yùn)動，團(tuán)結(jié)了社會各界愛國民主人士，推動了全國抗日高潮的興起；（3）與閻錫山和李宗仁、白崇禧等國民黨地方勢力確定了合作關(guān)系，以局部合作抗日推動華北乃至全國的合作抗日局面；（4）支持、幫助民主人士和有關(guān)黨派團(tuán)體建立了“中國民主政團(tuán)同盟”，后來發(fā)展成為中國人數(shù)最多的參政黨--中國民主同盟。
中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)后期提出的“成立民主聯(lián)合政府，實行新民主主義憲政”的主張，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在政權(quán)問題上的最高體現(xiàn)；只有實現(xiàn)這一主張，才能充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線具有的廣泛代表性和最大包容性的優(yōu)勢。抗戰(zhàn)勝利前后，隨著抗日民主政權(quán)的不斷鞏固，革命力量的不斷壯大，中國革命也進(jìn)入了一個“民主運(yùn)動空前高漲，民主政治異�；钴S”的新的歷史時期。各民主黨派的相繼成立、以愛國民主人士為主的國民政府“參政員”代表團(tuán)對延安進(jìn)行的訪問、以及1946年的政治協(xié)商會議的成功舉行等一系列重大事件，充分體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性和包容性，為解放戰(zhàn)爭的勝利和新中國的建立做了濃重的鋪墊。特別值得一提的是，毛澤東在“重慶談判”期間親力親為地做統(tǒng)戰(zhàn)工作，同國民黨上層人士、愛國民主人士及工商界、新聞界、婦女界和國際友好人士進(jìn)行了廣泛接觸和交往；為了表明中共對和平的誠意，甚至多次去拜會堅決反共的國民黨大特務(wù)頭子陳立夫、陳果夫，不放棄和談的任何一線希望。隨著第二次國共合作的破裂和全面內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，中國共產(chǎn)黨適時調(diào)整自己的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，明確提出最基本的政治綱領(lǐng)是：“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府”，“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的”[2]，并在人民解放軍向國民黨軍隊發(fā)動戰(zhàn)略總攻前夕發(fā)出了著名的“五一”口號，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府！”中國人民政治協(xié)商會議的召開和中華人民共和國的誕生，標(biāo)志著中國歷史從此進(jìn)入了一個新的時代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線也從此揭開了新的篇章。
統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是革命戰(zhàn)爭年代的重要法寶，也是中共在社會主義革命和建設(shè)時期的重要治國方略。從解放初期到現(xiàn)在，從人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線到愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人和中央領(lǐng)導(dǎo)集體為探索中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)社會主義民主政治，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略高度，也給統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性和包容性賦予了更加深刻的內(nèi)涵。就其廣泛性而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線不是一個大“拼盤兒”，而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一個有機(jī)的整體，我國的人民代表大會制度和多黨合作、政治協(xié)商制度就是統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛性的集中體現(xiàn)；對其包容性來說，在“求同存異”原則下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織成分也不是一成不變的，例如：通過對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，把民族資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級分子逐步改造成為社會主義的勞動者；把民主黨派從資產(chǎn)階級性質(zhì)的政黨改造成為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的為社會主義服務(wù)的政黨；把舊知識分子改造成為工人階級的一部分等等，這些使我國的階級關(guān)系發(fā)生了根本變化。基于鄧小平“解放思想，實事求是”的思想、理論，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作理論和實踐得以不斷創(chuàng)新，統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了一個空前活躍的歷史時期。改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志以中國共產(chǎn)黨人的博大胸懷和政治家、戰(zhàn)略家的雄偉氣魄，站在中華民族振興和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略高度上提出的“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”的概念，就是在“撥亂反正”以后，我國的社會階級狀況發(fā)生根本變化的歷史背景下提出來的。高舉愛國主義旗幟，是鄧小平為新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線賦予的重大內(nèi)涵，是對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)造性的發(fā)展，其大聯(lián)合、大團(tuán)結(jié)的基本精神，使一切熱愛祖國的個人、團(tuán)體、政黨、組織，不受社會制度、政治立場、意識形態(tài)、生活方式等限制，都可以、都能夠加入到統(tǒng)一戰(zhàn)線中來，使加入到這個聯(lián)盟的所有人,都能在“愛國、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一”這個大目標(biāo)之下統(tǒng)一認(rèn)識，施行聯(lián)合與合作，都能沐浴社會主義民主的陽光，使統(tǒng)一戰(zhàn)線策略方針有效落實到多黨合作、政治協(xié)商、知識分子、宗教信仰、少數(shù)民族、港澳臺及海外愛國人士，是真正的“大‘愛’無疆”，從而使統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性和包容性得到進(jìn)一步擴(kuò)展和延伸。正如鄧小平所指出的那樣，“愛國者的范圍是很寬廣的，包括蔣經(jīng)國在內(nèi)，只要臺灣歸回祖國，他就做了愛國的事�，F(xiàn)在可以提第三次國共合作�！�[3]在1990年第十七次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，江澤民同志肯定了十一屆三中全會以來黨中央制定的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，指出“今后統(tǒng)一戰(zhàn)線不但不能收縮，而且還要擴(kuò)大和加強(qiáng)”；他對新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)作了新的詮釋：“高舉愛國主義、社會主義旗幟，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，同心同德，群策群力，為鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面服務(wù)，為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放服務(wù)，為健全社會主義民主和法制服務(wù)，為促進(jìn)‘一國兩制’和平統(tǒng)一祖國服務(wù)�！�[4]這實際上也是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的宗旨。1997年香港回歸祖國，是中共在統(tǒng)一戰(zhàn)線史上的濃墨重彩，成為“一國兩制”的率先垂范；1999年澳門相繼回歸、海峽兩岸關(guān)系在“九二共識”的基礎(chǔ)上由民間到政黨的友好往來及其不斷發(fā)展，這些統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大成果成為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛性和包容性的重要體現(xiàn)。
毛澤東說過：“政策和策略是黨的生命”[5]；胡錦濤同志在“十七大”報告中指出，“人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”[6]繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要“壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量�！�統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨在全部革命實踐活動中形成的正確方針、策略的重要組成部分，也使得中國共產(chǎn)黨具有更加蓬勃、旺盛的生命力，從而在新的歷史時期通過保障人民民主而賦予了社會主義強(qiáng)大的生命力。在中共歷史上組建的歷次統(tǒng)一戰(zhàn)線中，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線從組織成分、組織形式到目標(biāo)、任務(wù)，處處體現(xiàn)了其廣泛代表性和最大包容性，從而體現(xiàn)出社會主義初級階段社會主義民主政治的最高境界。以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)下，將領(lǐng)導(dǎo)全國人民繼續(xù)高舉“建設(shè)中國特色的社會主義”、“和平統(tǒng)一祖國、振興中華的愛國主義”兩面旗幟，迎來一個社會主義民主政治的更加燦爛的春天！
[1]《毛澤東選集》第一卷，人民出版社，1991年6月第2版，第253頁
[2]《毛澤東選集》第四卷，人民出版社，1991年6月第2版，第1256～1257頁
[3]《鄧小平論統(tǒng)一戰(zhàn)線》，中央文獻(xiàn)出版社1991年10月第1版，第158頁
[4]《當(dāng)代中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線》下卷，當(dāng)代中國出版社，1996年版，第526-527頁
[5]《毛澤東選集》第四卷，人民出版社，1991年6月第2版，第1298頁
[6]《十七大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，黨建讀物出版社，2007年10月第2版，第26頁
作者簡介: 蔡濱,民盟山東省科學(xué)院支部主委，研究員