民盟山東省第十屆常務(wù)委員會工作報告
——在民盟山東省第十屆委員會第三次全體會議上
（2019年1月26日）
王修林
各位委員、各位同志：
我代表民盟山東省第十屆常務(wù)委員會向大會報告工作，請各位委員審議，請列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年和“五一口號”發(fā)布70周年，也是山東全面貫徹中共十九大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展的開局之年。一年來，民盟省委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，自覺聚焦走在前列目標(biāo)定位，明思路、求突破，抓落實、勇?lián)?dāng)，各項盟務(wù)工作取得新的進(jìn)展。
（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高政治站位，多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)更加牢固
全省民盟各級組織始終堅持把思想政治建設(shè)貫穿盟務(wù)工作的全過程各方面，持之以恒推動盟員堅定政治信念，凝聚思想共識。
不斷強(qiáng)化理論武裝。民盟省委采取常委會專題學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報告、座談會、開展理論研究等多種形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記新型政黨制度理論、在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，視察山東重要講話、重要批示精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會議等重大會議精神，學(xué)習(xí)中共山東省委十一屆五次、六次全會精神，及時把廣大盟員思想和行動統(tǒng)一到中央的大政方針和省委決策部署上來。廣大盟員 “四個意識”更加鞏固，“四個自信”更加堅定，“四個服從”更加自覺，“兩個維護(hù)”更加堅決，夯實了多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)。
深入開展思想教育活動。以紀(jì)念“五一口號”發(fā)布70周年、慶祝改革開放40周年為契機(jī)，民盟省委開展了網(wǎng)絡(luò)知識競賽、征文比賽、專題座談會等系列活動，引導(dǎo)各級組織繼續(xù)推進(jìn)“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育。各市委會也開展了書畫展、演講朗誦會、全民閱讀詩會、知行講堂、組織盟員接受傳統(tǒng)教育等多種形式的教育實踐活動。以盟員之家和傳統(tǒng)教育基地建設(shè)為抓手加強(qiáng)思想教育，全省全年新增盟員之家15處，鄒平梁漱溟紀(jì)念館被確立為民盟中央傳統(tǒng)教育基地。注重在意識形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)對盟員的引導(dǎo)和管理，向各市委會印發(fā)了《各民主黨派省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)座談會紀(jì)要》。制定了《民盟省委工作微信群公約》，通過機(jī)關(guān)干部“進(jìn)圈入群”方式，及時了解盟員思想狀況，做好教育引導(dǎo)。
繼續(xù)開展理論盟史研究。承接完成民盟中央盟史人物研究課題2項，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政協(xié)理論課題4項。研究成果獲一等獎2項，二等獎4項�！毒劢垢哔|(zhì)量發(fā)展，探索開展民主監(jiān)督的新方式》《從政黨協(xié)商看中國新型政黨制度的優(yōu)越性》等理論文章發(fā)表在《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》《大眾日報》等主流媒體上。淄博、煙臺、德州、萊蕪等市委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭在當(dāng)?shù)攸h報上發(fā)表理論文章，濰坊完成《民盟濰坊市委1991-2012年史志》，棗莊整理完成《（1988-2018）30年大事記》。
不斷提高宣傳實效。盟省委和各地方組織充分利用自有宣傳平臺，積極加強(qiáng)與主流媒體的合作，在省市級主流媒體刊發(fā)稿件180余篇，獲山東政協(xié)新聞獎、全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“四新工程”優(yōu)秀宣傳成果獎、民盟新媒體建設(shè)獎等多個獎項�！棒斆宋⒂崱惫娞栕⒅刈龊眠x題策劃，全年推送稿件188篇，單篇閱讀量最高超過4萬。網(wǎng)站宣傳重心下沉基層，上傳稿件913篇，圖片670余幅，訪問量達(dá)26.5萬人次，報送民盟中央宣傳稿件采用302篇�！渡綎|民盟》精心組稿編印4期，盟員話改革等多個欄目深受盟員喜愛。青島盟員社會組織“同明書坊”拍攝制作的“我為青島打call”短片被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等10多家主流媒體轉(zhuǎn)發(fā)，民盟淄博市委與淄博電視臺聯(lián)合錄制了紀(jì)念“五一口號”系列宣傳片，煙臺舉辦了第五屆中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化公益論壇。
（二）聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，挖掘整合各方優(yōu)勢，議政建言取得新成績
全省民盟積極踐行新發(fā)展理念，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、“三大攻堅戰(zhàn)”等重點工作，抓選題、建隊伍、搭平臺、建機(jī)制，議政建言質(zhì)量不斷提高。
高層協(xié)商著眼大計。盟省委領(lǐng)導(dǎo)多次出席中共省委、省政府召開的2018年重點工作座談會、全省經(jīng)濟(jì)工作征求意見會、省政府工作報告征求意見會等會議，圍繞“加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新”等9個方面，提出26條意見建議，多項建議被政府部門納入決策研究。全省17個市委會負(fù)責(zé)人也在當(dāng)?shù)刂泄颤h委、政府召開的協(xié)商會、座談會上積極建言，提出了很多有價值的建議。
牽頭中共省委專項督察項目開展民主監(jiān)督。民盟省委牽頭36位專家組成的各黨派聯(lián)合調(diào)研監(jiān)督組，對照中央環(huán)保督察反饋問題清單涉及的18項問題，實地考環(huán)保設(shè)施20余處，召開專題座談會11次。監(jiān)督報告被劉家義書記批轉(zhuǎn)全體省委常委閱，省政府進(jìn)行了專門研究落實。民盟省委還就我省重點改革事項“國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況”開展了民主監(jiān)督。青島圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”、濟(jì)寧聚焦“凈化學(xué)校周邊環(huán)境”，棗莊圍繞“基礎(chǔ)教育改革”等開展了民主監(jiān)督。
圓滿完成民盟中央聯(lián)合調(diào)研。聚焦習(xí)近平總書記“打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)”的要求，牽頭完成民盟中央“渤海環(huán)境綜合治理對策”聯(lián)合調(diào)研課題。先后到山東和遼寧的12個沿海城市，考察港口、碼頭、濕地、園區(qū)、污水處理企業(yè)等37處，召開協(xié)調(diào)座談會、情況交流會、專題研討會20余次，整合盟內(nèi)外專家研究成果，最終形成近2萬字的調(diào)研報告提交民盟中央。
聯(lián)合主辦民盟中央經(jīng)濟(jì)論壇促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會等在青島舉辦了第四屆民盟經(jīng)濟(jì)論壇，丁仲禮主席作主旨講話，十余位國內(nèi)著名院士、學(xué)者做主題報告。借論壇召開之機(jī)盟省委與山東社科院、青島海洋國家實驗室等四家單位，聯(lián)合簽署戰(zhàn)略研究咨詢合作協(xié)議，同時召開了山東民盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研討會，圍繞“海洋生態(tài)環(huán)境”和“海洋生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展”征集論文151篇。民盟省委還積極參加民盟中央教育、法治、科技、民生等論壇，提交的多篇論文獲獎。
政協(xié)提案關(guān)注民生。民盟省委向省政協(xié)十二屆一次會議提交大會發(fā)言4篇、集體提案11件。兩件提案被列為省政協(xié)重點提案，其中，《關(guān)于加快推進(jìn)全省大氣污染防治工作的建議》由龔正省長牽頭督辦。口頭發(fā)言《啟動“雙一流”后備學(xué)科建設(shè)計劃，推動我省高等教育內(nèi)涵式發(fā)展》引起各方反響。在省政協(xié)議政性常委會上，提交集體發(fā)言10篇。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來，全省民盟提交各級政協(xié)提案近千件。許多提案被列為當(dāng)?shù)刂攸c督辦提案，或被評為優(yōu)秀提案，濟(jì)南、濰坊、濟(jì)寧等市委會均有集體提案得到市主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
不斷提高調(diào)研成效。通過搭建專委會專題組平臺，建立專題信息直報制度，探索專家科研成果轉(zhuǎn)化，打造機(jī)關(guān)專家助理隊伍，完善深入調(diào)研機(jī)制，盟省委重點調(diào)研的成效明顯提高。完成中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部委托的兩項重點調(diào)研課題。組織專門力量赴廣東、浙江和省內(nèi)多地開展實地調(diào)研，收集各類基礎(chǔ)調(diào)研材料700余份，形成調(diào)研報告47份。各地民盟組織秉承“不調(diào)研不建言”原則，開展了大量調(diào)查研究。青島通過“參政議政我建言”活動形成各類調(diào)研成果75篇。棗莊“中小學(xué)家長委員會開辦情況”、臨沂“推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”、威�！昂Ｑ螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況”等重點調(diào)研報告得到市委書記批示。
穩(wěn)步提升信息質(zhì)量。建立經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明五支專題信息員隊伍，收錄信息員600余名。委派參政議政專家赴煙臺、萊蕪、東營、聊城等市委會和省直基層，培訓(xùn)信息工作骨干盟員500余人次。一年來，盟省委共收到信息素材900多篇，其中595篇報送省政協(xié)，438篇報送民盟中央。其中，《關(guān)于推動我省國有文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議》獲省委書記劉家義批示，《關(guān)于促進(jìn)微生物組大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用的建議》等8篇信息被全國政協(xié)采用。青島5篇信息被全國政協(xié)采用，2篇被中央統(tǒng)戰(zhàn)部采用。菏澤5篇信息得到市委書記等主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
（三）整合資源，重點發(fā)力，社會服務(wù)影響力持續(xù)擴(kuò)大
全省各級民盟組織以惠民生為出發(fā)點和落腳點，整合盟的資源，形成了助推脫貧攻堅、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、參與社會治理為重點的社會服務(wù)工作格局。
助推幫扶地區(qū)脫貧攻堅。重點聚焦菏澤黃河灘區(qū)脫貧攻堅、貴州畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)、“盟安合作”等開展定點幫扶。盟省委協(xié)調(diào)盟員企業(yè)家融資20億啟動菏澤國開科教園項目建設(shè)，作為山東民盟教育扶貧基地，建成后將每年對黃河灘區(qū)2個班級數(shù)量的貧困學(xué)生進(jìn)行全額資助。委托民盟山東師范大學(xué)委員會，連續(xù)第七年舉辦“民盟鄉(xiāng)村少年科學(xué)營”活動，為菏澤市東明縣70名農(nóng)村初中學(xué)生進(jìn)行了科學(xué)啟蒙訓(xùn)練。民盟省委機(jī)關(guān)人員連續(xù)12年資助寧津縣初中和小學(xué)貧困在校生。
盟省委組織盟員企業(yè)家到畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)進(jìn)行了精準(zhǔn)扶貧調(diào)研。聯(lián)合盟員企業(yè)開展關(guān)愛留守兒童“助力天使”教育扶貧，為江西、湖南和菏澤的3所學(xué)校捐贈價值90余萬元設(shè)備。青島為安順市兩所小學(xué)捐贈448套校服和整套空氣能中央熱水供水系統(tǒng)，為畢節(jié)市民族中學(xué)200名教師舉辦了心理講座。臨沂落地三處精準(zhǔn)扶貧項目，盟員出資500萬建設(shè)產(chǎn)業(yè)車間，幫助200多名困難群眾脫貧致富。
持續(xù)維護(hù)農(nóng)村教育燭光行動社會服務(wù)品牌項目。青島為甘肅、貴州等五省84名中小學(xué)校長舉辦了“農(nóng)村教育燭光行動”暑期培訓(xùn)，聊城組織12名農(nóng)村小學(xué)業(yè)務(wù)校長到山師大附小全程跟班學(xué)習(xí)，棗莊開展了“名師送課”活動。濟(jì)南組織盟員企業(yè)為青海省140所中小學(xué)捐贈了總價值1500萬元的教學(xué)軟件和平板電腦。
基層社會服務(wù)品牌項目豐富。省立醫(yī)院支部連續(xù)多年開展“衛(wèi)生強(qiáng)基”醫(yī)療下基層活動，山東大學(xué)委員會聚焦?jié)夏喜可絽^(qū)精準(zhǔn)脫貧持續(xù)實施“盟光行動”、山東師范大學(xué)委員會的“手拉手燭光筑夢科普團(tuán)”志愿服務(wù)、盟省委文藝委員會的在監(jiān)獄、未管所開展的“公益幫教”活動，都取得良好的社會反響。青島的同心社區(qū)服務(wù)站、臨沂的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、民盟書屋等傳統(tǒng)社會服務(wù)品牌社會影響日益顯著。濟(jì)南的鄉(xiāng)村愛心助讀活動、泰安的“瞳新天使”、煙臺的龍泉同心實踐基地、威海的和美社區(qū)服務(wù)站、日照的“我為山區(qū)種文化”、德州的彩虹、燭光、春風(fēng)行動，聊城的杏林行等新興品牌充滿活力。今年濰坊等地受臺風(fēng)影響遭受洪澇災(zāi)害，全省盟員和各級盟組織積極募集愛心款項和救援物資，總價值超過 54.5 萬元。
（四）深入實施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略，著力發(fā)展高優(yōu)人才，推動組織高質(zhì)量建設(shè)
各地民盟組織積極適應(yīng)新時代參政黨履職對人才的要求，以高優(yōu)人才隊伍建設(shè)為抓手，切實加強(qiáng)組織建設(shè)，為更好履行參政黨職能提供了組織保障和人才支持。
領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)率先垂范。民盟省委領(lǐng)導(dǎo)班子召開談心會，查擺分析缺點不足，提高了解決自身問題的能力。年內(nèi)召開主委會7次，主委辦公會11次。班子成員累計參加全國、省人大政協(xié)，省委省政府，民盟中央等重要活動55次，提出高質(zhì)量提案、信息、調(diào)研報告等51篇，意見建議117條。其中5篇得到省級以上領(lǐng)導(dǎo)批示。先后帶隊調(diào)研40余次，走訪15個市委會，帶頭發(fā)展14名高優(yōu)人才。
強(qiáng)力推動常委、委員履職。通過加強(qiáng)培訓(xùn)、出臺紀(jì)律、開展述職、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，推動委員認(rèn)真履職。一年來，盟省委常委、委員累計參加市級以上培訓(xùn)68人次、參加各類重要活動210余次，完成提案、議案、調(diào)研報告、信息等140余篇。在監(jiān)督委員會的履職評議被評為好、較好、一般的委員分別占比23.6%、67.3%和9.1%。
常委會建設(shè)成效顯著。建立了主委會向常委會匯報工作、機(jī)關(guān)向常委會匯報工作制度，出臺了常委會議出席紀(jì)律的規(guī)定。年內(nèi)召開常委會4次，出席率82%。圍繞高優(yōu)人才隊伍建設(shè)、提高機(jī)關(guān)建設(shè)水平等主題召開3次專題性常委會議，每次安排10余人大會交流發(fā)言。
統(tǒng)籌推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。著眼于2021、2022年省市級組織換屆，對現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)退留轉(zhuǎn)情況進(jìn)行分析研判，盟省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后到濟(jì)寧、棗莊、煙臺、日照、東營、濰坊、萊蕪、德州、菏澤、青島、濟(jì)南等11個市委會與領(lǐng)導(dǎo)班子深入溝通，積極物色發(fā)展高層次后備人才。對全省人才隊伍分門別類建立了人才名冊。安排后備干部人才到合適的專委會、基層組織鍛煉。通過民盟中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等渠道培訓(xùn)52名盟員，舉辦了2018年度省直新盟員培訓(xùn)班，培訓(xùn)80余人。
加強(qiáng)“高優(yōu)人才”發(fā)展。省市兩級組織分別制定組織發(fā)展五年規(guī)劃和年度計劃，秉承“缺什么就發(fā)展什么”的原則，“做優(yōu)增量，盤活存量”。截至12月底，全省共有盟員12632人，新發(fā)展盟員688人，發(fā)展率4.92%，其中高優(yōu)人才占比48.4%，較去年增長7個百分點。
著力加強(qiáng)高�；鶎咏M織建設(shè)。按照民盟中央統(tǒng)一部署，民盟省委先后走訪濟(jì)寧、煙臺等5個市委會23所不同類型高校。配合民盟中央徐輝副主席帶隊到山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)等調(diào)研，組織了高�；鶎咏M織負(fù)責(zé)人座談會。通過這次調(diào)研，基本摸清了全省高�；鶎咏M織情況。以調(diào)研為推動，新成立民盟山東科技大學(xué)基層委員會等3個高�；鶎咏M織。
加強(qiáng)改進(jìn)專委會工作。盟省委積極適應(yīng)新時代參政履職對人才的需求，推選700余人進(jìn)入15個專委會和10個專題組。專委會專題組專家、基層盟員信息員、機(jī)關(guān)助理專家三支隊伍成為盟省委議政建言的主要依靠力量。各專委會積極開展工作，成為盟省委議政建言、學(xué)習(xí)研究、社會服務(wù)的重要載體。濟(jì)南、威海籌建了專委會，煙臺調(diào)整充實了專委會專家隊伍。
扎實開展盟內(nèi)監(jiān)督。順應(yīng)監(jiān)察體制改革形勢要求，積極拓展盟內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和形式。在做好領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度述職和民主評議基礎(chǔ)上，探索開展了對全體省委委員和機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人的履職情況監(jiān)督，對盟省委機(jī)關(guān)干部5批次晉升轉(zhuǎn)正等工作進(jìn)行了過程監(jiān)督。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對3名盟員做出紀(jì)律處理。青島在全省市級組織中率先成立了監(jiān)督委員會。
崗位建功成績突出。余松烈、曾呈奎兩位民盟先賢入選山東省慶祝改革開放40周年感動山東40人名單。吳立新獲中國僑屆杰出人物提名獎、入選首屆山東省政府決策咨詢特聘專家。吳立新、苗俊英獲2018年度國家自然科學(xué)獎二等獎。李樹忱、張春陽、嚴(yán)希海等入選國家“萬人計劃”領(lǐng)軍人才，于曉獲國家“優(yōu)青”人才項目資助。程衛(wèi)民獲2017年度山東省技術(shù)發(fā)明一等獎，劉新國獲自然科學(xué)二等獎，門興元、滕鯤獲科技進(jìn)步二等獎。王一君、王成允獲得“山東省勞動模范”榮譽稱號，張國慶、聶志奎獲評“山東省先進(jìn)工作者”，張春陽、楊慶利入選“山東省有突出貢獻(xiàn)中青年專家”，劉統(tǒng)玉入選第二批山東省智庫高端人才，丁慎強(qiáng)、王一君、孫占坤被評為“山東省非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”，等等。
（五）挖掘整合窗口、平臺、樞紐作用，提高機(jī)關(guān)建設(shè)水平
盟省委主委會定期聽取機(jī)關(guān)工作匯報，研究解決問題。對民盟全省各級機(jī)關(guān)建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，摸清了底數(shù)，形成了問題清單，常委會開展了專題研究。盟省委機(jī)關(guān)建立了崗位責(zé)任清單，規(guī)范了工作流程，初步建立了重點工作聯(lián)動、信息聯(lián)動等聯(lián)動機(jī)制。順利完成職務(wù)職級并行制度試點，完成5人職級晉升，調(diào)動了工作積極性。加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)鍛煉，選派1人掛職鍛煉，11人參加培訓(xùn)，1人入選山東省政府高級管理人才公派留學(xué)名單。省市機(jī)關(guān)密切合作，先后完成盟中央來山東調(diào)研、第四屆民盟經(jīng)濟(jì)論壇、丁仲禮主席走訪機(jī)關(guān)、承擔(dān)省委環(huán)保督察等重大會議和活動的承辦和接待工作。
各市委會機(jī)關(guān)在機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面取得良好效果。濟(jì)南市委會機(jī)關(guān)開展了“機(jī)關(guān)大講堂”，青島市委會機(jī)關(guān)明確了57項工作流程圖和《年度工作進(jìn)度控制表》，泰安市委會機(jī)關(guān)建立了專委會互動工作機(jī)制，煙臺市委會機(jī)關(guān)探索了與基層之間的上下組織聯(lián)動機(jī)制，威海盟市委推行了盟務(wù)工作積分制，臨沂市委會機(jī)關(guān)實行了機(jī)關(guān)兼職工作人員制度，棗莊市委會開展了“履職能力提升年”活動，等等。
一年來，民盟省委多項工作在全國省級民盟組織中排名前移，牽頭省委環(huán)保督察項目、民盟中央聯(lián)合調(diào)研、承辦民盟中央經(jīng)濟(jì)論壇、理論研究、在梁漱溟紀(jì)念館建立民盟中央傳統(tǒng)教育基地等工作得到了中共山東省委、民盟中央和省委統(tǒng)戰(zhàn)部等方面的充分肯定。先后被表彰為民盟反映社情民意信息工作先進(jìn)單位、參政議政工作先進(jìn)單位、思想宣傳工作先進(jìn)單位和組織工作模范集體，全省統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研宣傳“四新工程”先進(jìn)單位。
一年來，全省各級民盟組織和廣大盟員勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，各項工作取得顯著成績。
各位委員，以上成績的取得，離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，離不開民盟中央、中共山東省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的大力支持，也是各位委員和廣大盟員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表民盟山東省第十屆常委會，向省委統(tǒng)戰(zhàn)部、向各位委員和全省盟員表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到我們的工作中仍然存在不少的問題，主要體現(xiàn)在六個方面：
一是在履職盡責(zé)方面，議政建言的質(zhì)量和水平還有待提高。突出表現(xiàn)在調(diào)研深入不夠、效果不佳。無論參政議政調(diào)研還是自身建設(shè)工作調(diào)研，在具體調(diào)研安排中，往往聽匯報要材料多，掌握第一手資料少，談經(jīng)驗多，找問題少，常常不自覺回避問題，往往拿不出指導(dǎo)性、針對性強(qiáng)的意見建議措施。
二是在組織建設(shè)方面，后備干部隊伍和參政議政人才儲備與現(xiàn)實要求還不相適應(yīng)，專委會專題組工作機(jī)制進(jìn)展遲緩，難以形成好的議政建言成果。集中體現(xiàn)在專家成果整合和轉(zhuǎn)化機(jī)制方面，一方面盟內(nèi)專家掌握著大量有價值的專業(yè)成果，而另一方面在議政建言上卻成果不理想，與大家努力付出不成比例。
三是在思想宣傳方面，有效的教育引導(dǎo)手段不多，理論研究和盟史研究水平普遍不高。
四是在能力建設(shè)方面，特別是參政議政能力、合作共事能力和解決問題的能力嚴(yán)重不足。參政議政難以跳出“擺擺形式，走走過場”的怪圈，工作中往往陷于單打獨斗，與專家和部門合作共事的意識不強(qiáng)、方式局限，習(xí)慣于在不全面了解相關(guān)信息基礎(chǔ)上閉門造車，提出的意見建議往往可操作性不強(qiáng)。面對知情明政渠道不多、機(jī)關(guān)人手不足、經(jīng)費結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)狀，各級組織普遍存在等政策、靠上級的思想，主動想辦法、破難題的意識和作為都有所欠缺。
五是在省市上下聯(lián)動機(jī)制方面，成效不大，市市左右聯(lián)動尚未破題。省、市級組織上下聯(lián)動機(jī)制遲遲沒有建立起來，盟省委專委會調(diào)研課題與各市委會銜接不起來，甚至長期脫節(jié)，專題信息直報制度一直得不到有效落實。市委會之間普遍存在調(diào)研課題重復(fù)、缺乏溝通、調(diào)研質(zhì)量不高的“孤島”現(xiàn)象，沒有形成良性互動。
六是在機(jī)關(guān)建設(shè)方面，機(jī)關(guān)的窗口、平臺、樞紐三項職能作用還沒有得到充分發(fā)揮。一是路徑依賴問題嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在制度建設(shè)成果難以轉(zhuǎn)化為有效的工作機(jī)制，制度約束力遲遲不能轉(zhuǎn)化為推動工作的新動力，“慣例論”、“經(jīng)驗論”仍然大行其道。二是工作標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，滿足現(xiàn)狀的現(xiàn)象普遍存在。工作中習(xí)慣于被動應(yīng)付，具體到辦文辦會、調(diào)查研究、信息輿情、組織活動、后勤保障的方方面面，都存在“差不多”思想，缺乏主動對標(biāo)先進(jìn)、追求卓越的精品意識。長期自以為總是走在前列，主動自我加壓、提高工作標(biāo)準(zhǔn)和水平的意識還很淡薄，在全國層面爭先創(chuàng)優(yōu)更是口號喊得多、落實行動少。
面對這些問題，全省各級盟組織、盟務(wù)工作者和廣大盟員都要切實增強(qiáng)憂患意識，狠抓工作改進(jìn)，逐步加以解決，努力推動盟務(wù)工作再上新臺階。
二、2019年主要工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全省民盟工作的總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，在中共山東省委和民盟中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)思路，按照“四新”“三好”新要求，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升履職能力，為我省實現(xiàn)“兩個走在前列，一個全面開創(chuàng)”貢獻(xiàn)智慧和力量。
（一）堅決做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步夯實多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)
進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)行動指南，習(xí)近平總書記關(guān)于新型政黨制度與加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，視察山東重要講話、重要指示批示精神，對做好新時代的山東民盟工作具有重要指導(dǎo)意義。全省民盟各級組織要緊密結(jié)合實際，有計劃有步驟地開展學(xué)習(xí)活動，真正學(xué)懂、弄通、做實。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明方向、聚共識、強(qiáng)定力，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
持續(xù)深化主題教育活動。大力開展“弘揚愛國奮斗精神，建功立業(yè)新時代”活動，把“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育不斷推向深入。開展“助力盟員崗位建功”專項活動，依托盟內(nèi)組織機(jī)構(gòu)，搭建各類平臺，積極幫助盟員牽線搭橋，加強(qiáng)盟員與政府的聯(lián)系、與其他盟員之間的聯(lián)系、與其他機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，幫助盟員解決在干事創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，助力盟員在本職工作崗位上提升業(yè)績、擴(kuò)大成效。大力發(fā)掘宣傳盟員先進(jìn)事跡，發(fā)揮好典型引導(dǎo)作用。建立培育民盟中央、省、市三級民盟傳統(tǒng)教育基地，年內(nèi)全省爭取建立1-2處民盟中央傳統(tǒng)教育基地，各市級組織至少建立1處市級傳統(tǒng)教育基地。繼續(xù)推進(jìn)盟員之家建設(shè)，全省計劃再增20處。
加強(qiáng)改進(jìn)思想宣傳工作。充分認(rèn)識意識形態(tài)工作的極端重要性，結(jié)合《各民主黨派省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)座談會紀(jì)要》精神，做好盟員思想政治工作，切實筑牢新時代多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)。發(fā)揮全省民盟各級網(wǎng)站、微信公眾號、盟訊、民盟文化院團(tuán)作用，講好民盟故事，弘揚民盟精神，傳播民盟聲音。
積極開展理論盟史研究。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足履職實踐，聚焦盟務(wù)工作中的新情況新問題，吸引整合盟內(nèi)研究資源，加強(qiáng)提煉闡釋，在雜志報刊上發(fā)表一批高質(zhì)量研究成果，推進(jìn)理論建設(shè)和工作創(chuàng)新。圍繞新中國和人民政協(xié)成立70周年開展理論征文和有關(guān)慶祝活動。
（二）圍繞中心服務(wù)大局，切實提高議政建言質(zhì)量增強(qiáng)履職實效
著力做好重點調(diào)研。全省民盟要把履職盡責(zé)的重點放在助力“兩個走在前列，一個全面開創(chuàng)”上來，聚焦重大問題高質(zhì)量議政建言。重點圍繞環(huán)渤海地區(qū)一體化發(fā)展、大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)、推動黃海區(qū)域港口一體化建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、活化政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、改善營商環(huán)境、萊州灣綜合治理、黃河灘區(qū)遷建、推動高校雙一流建設(shè)服務(wù)十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)等深入調(diào)查研究。
建立完善參政議政工作機(jī)制體制。聚焦重點調(diào)研、專項民主監(jiān)督等工作，重新梳理工作聯(lián)通、協(xié)調(diào)、保障的具體步驟和方法，形成完備有效的工作機(jī)制體制。建立完善省市級組織之間的上下聯(lián)動機(jī)制，各專委會之間、各市委會之間、專委會與市委會之間、專委會與特色基層組織之間的溝通合作、橫向協(xié)同機(jī)制，機(jī)關(guān)與骨干盟員專家的聯(lián)系機(jī)制和學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，保障工作任務(wù)落實落地的工作督導(dǎo)機(jī)制等。
繼續(xù)做好專項民主監(jiān)督。按照中共省委“工作落實年”的部署，聚焦省委省政府重大決策、重大任務(wù)的貫徹落實情況，積極開展專項民主監(jiān)督。注重了解貫徹落實情況，總結(jié)好的做法，發(fā)現(xiàn)存在問題，探討抓落實的措施，提出破解問題的建議。
建好直報信息員隊伍。調(diào)整充實一批政策敏感性強(qiáng)、文字功底扎實、熱心民生、信息工作的專職干部和一線盟員進(jìn)入專題信息員直報隊伍。依托專題組專家和機(jī)關(guān)人員，成立專題直報信息工作專班，豐富專題直報信息員隊伍層次結(jié)構(gòu)。明確工作專班、各專委會、專題信息員職責(zé)任務(wù)，把專題直報工作的參與率提高到10%以上。做好信息員的專業(yè)領(lǐng)域分類，實行專題信息靶向征集。制定社情民意信息獎勵辦法，充分調(diào)動信息員工作積極性。
不斷增強(qiáng)社會服務(wù)實效。著力做好助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等社會服務(wù)項目�！稗r(nóng)村教育燭光行動”2019年暑期培訓(xùn)班再次面向我國西部地區(qū)和山東省的貧困地區(qū)的80名優(yōu)秀農(nóng)村初中校長開展培訓(xùn)。繼續(xù)舉辦第八期“民盟農(nóng)村少年科學(xué)營”。聯(lián)手中國數(shù)字圖書館選定一個黃河灘區(qū)貧困縣，為全縣中小學(xué)校免費安裝“書香校園”數(shù)字圖書館。依托省直盟員資源力量，開展“民盟鄉(xiāng)村健康行”活動，對山東貧困地區(qū)進(jìn)行醫(yī)療扶貧。在畢節(jié)捐建一處關(guān)愛留守兒童“助力天使愛心屋”。
（三）大力加強(qiáng)組織建設(shè)，為推進(jìn)新時代多黨合作事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障和人才支持
精準(zhǔn)發(fā)展高優(yōu)人才。認(rèn)真貫徹落實《各民主黨派中央關(guān)于新時代組織發(fā)展工作座談會紀(jì)要》等文件精神，制定全省2019年組織發(fā)展計劃，分配年度組織發(fā)展指標(biāo)，規(guī)范發(fā)展程序，高質(zhì)量做好組織發(fā)展工作。著眼于省市級組織換屆對后備干部人才的需要，著眼于政治安排和實職安排對高層次代表性人士的需要，著眼于提高參政黨履職能力對議政建言專門人才的需要，不斷改善盟員隊伍的專業(yè)、層次結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的人才隊伍。
打造一批特色專業(yè)基層組織。以有利于發(fā)揮盟員作用和提升議政建言質(zhì)量為重點，對基層組織進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，培育、打造一批班子好、盟員優(yōu)、活力強(qiáng)、議政建言能力突出的特色專業(yè)基層組織。落實民盟中央《關(guān)于加強(qiáng)高�；鶎咏M織建設(shè)的意見》，保持民盟界別優(yōu)勢和特點，建設(shè)民盟人才高地。按照民盟中央組織工作總體安排，開展全省民盟文藝、醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域基層組織情況專題調(diào)研。
重點突破專委會工作。盡快出臺專委會專題組工作制度，完善選題立項、人員組織、溝通保障等工作機(jī)制和工作流程，明確專委會專題組的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時限。發(fā)揮專委會專題組在重點調(diào)研、議政建言方面的支撐作用，通過電話會議、微信群工作會議等方式開展常態(tài)化集體研討，將盟員專家的個體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢。推廣“三個一”工作模式，每個專委會原則上每年召開一次工作會議，提交一份調(diào)研報告或認(rèn)領(lǐng)一項盟省委重點課題，每位專委會委員每年至少提交一篇高質(zhì)量的社情民意信息。以課題、專題和調(diào)研活動為紐帶，推動專委會建立橫向聯(lián)系和合作，形成優(yōu)勢互補。探索開展專委會牽頭聯(lián)合市委會舉辦論壇。建立專委會向常委會匯報工作制度。
繼續(xù)推進(jìn)常委會建設(shè)。繼續(xù)實行專題性常委會會議模式，強(qiáng)化常委會對全省民盟工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動盟務(wù)工作提質(zhì)增效。常委會分別聚焦思想宣傳、專委會專題組建設(shè)和社情民意信息工作進(jìn)行專題研究，著力凝聚盟員思想共識，推動盟員崗位建功，促進(jìn)議政建言質(zhì)量和水平不斷提升。
切實抓好后備干部隊伍。按照《民主黨派代表人士隊伍建設(shè)規(guī)劃（2018-2027）》要求，統(tǒng)籌開展教育培訓(xùn)、后備人選培養(yǎng)、任職交流推薦等工作。依托各方培訓(xùn)資源，分層分類做好各類人才教育培訓(xùn)，適時舉辦英才盟員培訓(xùn)班。盡早物色培養(yǎng)市級組織領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主委人選，為他們搭臺鋪路，確保下次組織交接順利進(jìn)行。積極推薦優(yōu)秀盟員在政府、高校、科研院所等單位任職和掛職交流等工作。
強(qiáng)化盟內(nèi)監(jiān)督工作。按照監(jiān)察新形勢新要求，強(qiáng)化盟內(nèi)監(jiān)督。建立委員履職檔案和委員綜合評價體系，開展對盟省委領(lǐng)導(dǎo)班子、常委、委員，對專委會主任、副主任的履職情況監(jiān)督。加強(qiáng)對各級盟組織和盟員的政治紀(jì)律監(jiān)督。做好對各級盟組織、盟員遵守盟章情況的組織紀(jì)律監(jiān)督。探索開展對擁有公職人員身份盟員的廉潔自律情況監(jiān)督。積極推進(jìn)省級領(lǐng)導(dǎo)班子談心會的開展。以基層組織規(guī)范化建設(shè)、盟費繳納、盟員之家建設(shè)情況為著力點，開展基層組織專題監(jiān)督調(diào)研。按照《各民主黨派省委關(guān)于完善組織發(fā)展工作規(guī)程的意見（試行）》要求，完善盟員退出及處置制度。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固機(jī)關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮窗口、平臺、樞紐作用
以提升履職成效、提高議政建言質(zhì)量為核心，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。
在思想認(rèn)識上，要樹立精品意識和質(zhì)量效果觀念，積極對標(biāo)先進(jìn)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)要求，努力在履職盡責(zé)上打開新局面。
在制度建設(shè)上，重點強(qiáng)化考勤制度、辦文制度、會議制度、請示匯報制度、履職送達(dá)制度、微信群管理制度等，以制度建設(shè)提升機(jī)關(guān)規(guī)范化水平。著力推進(jìn)制度的落地落實，打破路徑依賴，提升工作效能。
在工作機(jī)制上，完善崗位責(zé)任制，建立崗位責(zé)任卡，全面厘清機(jī)關(guān)部門、專委會、課題組的職能和人員職責(zé)，明確任務(wù)分工、規(guī)范工作流程。通過建立省市級機(jī)關(guān)的信息聯(lián)動機(jī)制、上下聯(lián)動機(jī)制、左右協(xié)同機(jī)制，形成機(jī)關(guān)工作合力。發(fā)揮各級機(jī)關(guān)樞紐作用，打破專業(yè)、系統(tǒng)、條塊的壁壘，將專委會、市委會、高校院所和盟內(nèi)專家緊密聯(lián)系在一起。
在能力建設(shè)上，進(jìn)一步完善理論學(xué)習(xí)制度，完善理論培訓(xùn)、崗位常訓(xùn)、專題研訓(xùn)和掛職實訓(xùn)相結(jié)合的機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高“五種能力”，努力打造一支有干勁、有能力、講團(tuán)結(jié)、善合作的高素質(zhì)機(jī)關(guān)專家助理隊伍。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，重點做好微信工作群建設(shè)、電子考勤使用、機(jī)關(guān)正版化軟件更新和辦公自動化軟件引進(jìn)等工作，提高機(jī)關(guān)工作效率。指導(dǎo)各市委會機(jī)關(guān)做好機(jī)關(guān)建設(shè)。
各位委員、各位同志：新時代呼喚新?lián)?dāng)，新時代需要新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，努力為我省開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面做出新的更大貢獻(xiàn)！