在民盟山東省委參政議政工作會議上的講話
民盟山東省委專職副主委 儀平策
大家上午好！
借著全國上下認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹中共十八精神的東風(fēng)，我們在此隆重召開民盟山東省委參政議政工作會議。本次會議得到了民盟中央和省政協(xié)的高度支持和熱情幫助。高拴平秘書長不辭勞苦，出席會議并做重要講話；張雨斌處長作為全盟參政議政工作的專家，還專門為此次會議準(zhǔn)備了精彩的輔導(dǎo)報告；省政協(xié)研究室劉曉鐘副主任在百忙之中抽出時間親自蒞臨會議。在此，我受溫孚江主委委托，并代表全省盟員向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
近幾年來，山東民盟參政議政工作取得了豐碩的成果。這既得益于民盟中央和中共各級黨委的支持，也得益于全省各級盟組織和廣大盟員的共同努力。通過各市委會報送的工作總結(jié)，我們可以更加清晰地相互了解各地盟組織的辛勤工作，了解大家在工作中取得的優(yōu)異成績。主要有以下兩方面：
一、建言獻(xiàn)策成績顯著
近年來，盟省委領(lǐng)導(dǎo)多次出席中共省委、省政府召開的高層協(xié)商會、情況通報會和中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉行的座談會，先后就山東省“政府工作報告”、“十二五”規(guī)劃綱要、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、民主黨派建設(shè)等問題提出意見建議。
立足“兩會”平臺，議政建言質(zhì)量不斷提高。在省政協(xié)十屆四次會議上，民盟省委共提交集體提案14件，大會發(fā)言3篇。其中，《關(guān)于把山東半島藍(lán)色海濱建成東亞休閑經(jīng)濟(jì)帶的建議》被省政協(xié)列為重點提案，劉偉主席和王仁元副省長分別予以批示；《關(guān)于科研創(chuàng)新應(yīng)淡化成果獎勵的建議》被新華網(wǎng)全文刊登；《改革高校管理模式,優(yōu)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制》得到社會各界廣泛關(guān)注。盟員人大代表姜豐壽發(fā)起的《關(guān)于制定〈山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉的議案》，被省人大十一屆四次會議確立為大會1號議案，這是姜豐壽所提議案連續(xù)第二年成為1號議案。民盟省委還向省政協(xié)提交了一件平時提案，向民盟中央提供四篇提案素材，其中三篇被民盟中央以集體提案形式提交全國政協(xié)十一屆四次會議。在“全盟參政”思想的指導(dǎo)下，盟員參與度明顯提高，參政議政整體優(yōu)勢初步凸顯， 2011年民盟省委被民盟中央評為全盟7個參政議政先進(jìn)集體之一。
調(diào)研工作取得重要成果。民盟省委承接的兩個重點課題：堅持改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)未來公租房建設(shè)、建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，歷經(jīng)多次實地調(diào)研，圓滿完成并結(jié)題上報。盟省委還依托海洋經(jīng)濟(jì)研討會和高教研討會，組織專家開展相關(guān)調(diào)研，形成了高質(zhì)量的論文提交會議。婦委會赴膠南專題調(diào)研了職業(yè)教育。
2011年度，民盟省委有7件提案得到省領(lǐng)導(dǎo)批示，盟員省人大代表提交的議案連續(xù)三年被確定為省人大議案。在不久前舉行的全國政協(xié)提案表彰會上，住魯全國政協(xié)委員共有四位委員的四件提案獲獎，我們民盟委員占據(jù)其二，修林主委和郭松海教授雙雙獲獎。近期省政協(xié)評選出了本屆105件優(yōu)秀提案，其中民盟有16件，超過了15%。但盟員政協(xié)委員只占委員總數(shù)的6%，這充分說明了山東民盟參政議政所具有的較高能力和水平。
二、反映社情民意信息工作穩(wěn)步前進(jìn)
反映社情民意信息工作是參政議政工作的重要組成部分。相對于提案而言，信息更具有“直通車”、“輕騎兵”的特點，可以隨時、及時地報送到中央領(lǐng)導(dǎo)，是履行參政黨職能最便捷、最有效的方式和渠道。
近年來，民盟省委信息工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢。2011年度，共向民盟中央報送信息330多篇，被采用65篇；向省政協(xié)報送信息近200篇，被采用48篇。其中，大學(xué)生宗教信仰問題、創(chuàng)建城市住房合作社、加強房地產(chǎn)市場的執(zhí)法監(jiān)督等多篇信息被全國政協(xié)和省政協(xié)采用，一篇信息得到國家領(lǐng)導(dǎo)人批示�！凹哟髮ψ灾髦R產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度”的建議被中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》采用。在全省廣大盟員的共同努力下，民盟省委的信息工作在全盟排名中穩(wěn)居第九。
雖然這樣的成績來之不易，但相對于山東民盟和山東省在全國的位置來說，還有很大的進(jìn)步空間。這就需要大家繼續(xù)保持積極主動的工作作風(fēng)，繼續(xù)保持昂揚向上的工作面貌，立足本地實際，充分發(fā)揮盟員中各級政協(xié)委員、人大代表和專家學(xué)者的作用，確保信息數(shù)量和質(zhì)量的雙雙提升。
以上成績的取得，是山東民盟各級組織和廣大盟員努力工作的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表民盟山東省委對大家的努力工作和辛勤勞動表示衷心的感謝！
同志們，我們看到成績的同時，也應(yīng)看到不足。回顧一年來的工作，我省的參政議政工作還存在以下問題：
一是部分市委會和省直基層對參政議政工作不重視，工作不主動，工作落實不到位。有4個市委會，我就不點名說哪個市委會了，2011年全年幾乎不提交信息和提案素材。還有個別市委會，到年底了，經(jīng)民盟省委一再催促才提交了一兩篇。接近四分之一的市委會沒能參加到全省的參政議政工作大局中，這對我們的工作是個非常嚴(yán)重的影響。
在這里，我要對濟(jì)南、青島、棗莊、煙臺、濟(jì)寧、泰安、威海和聊城等8個市委會提出表揚。他們有個共同的特點，那就是領(lǐng)導(dǎo)重視。尤其是青島，在參政議政方面有很多好的經(jīng)驗和做法值得大家學(xué)習(xí)。由于會議時間確實安排不開，沒有安排交流發(fā)言，希望大家會議期間或會后，多與青島的同志交流溝通，并學(xué)習(xí)一下他們交流材料中提到的工作經(jīng)驗和具體做法。
會后，我今天的講話會登載在山東民盟網(wǎng)站上。希望相關(guān)市委會的與會同志及時向主委和分管的領(lǐng)導(dǎo)匯報本次會議的情況，在接下來的工作做出有效的整改，如果工作還是沒起色，在下一次的會議中就要點名批評了。
二是高質(zhì)量的提案和信息素材不多。有的市委會提交的很多，被采用的卻很少，希望同志們以后在這方面多注意。分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志在注意工作的方式方法，要在保持盟員積極性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)和幫助。
為做好今后的參政議政工作，我談幾點意見，供大家參考。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，扎實工作，努力提高參政議政質(zhì)量
理論研究是提高參政議政質(zhì)量必不可少的重要環(huán)節(jié)。今年10月底，民盟省委理論研究會正式成立，我們還非常榮幸地邀請到全國政協(xié)副主席、民盟中央第一副主席張梅穎為我們做了重要講話和理論輔導(dǎo)。理論來自實踐、高于實踐，是指導(dǎo)實踐取得列好成績的重要因素。理論研究的內(nèi)容包括多黨合作理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、參政黨理論，也包括中國特色社會主義理論。省政協(xié)把反映社情民意信息工作放在理論研究處，就是他們看重理論研究對參政議政工作指導(dǎo)作用的具體表現(xiàn)。
業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力培養(yǎng)是提高參政議政質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。如果說理論研究是軟實力，業(yè)務(wù)能力就是硬功夫。多年來，我們一直堅持邀請民盟中央和省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、專家，在新盟員培訓(xùn)班、參政議政工作會議、參政議政專家組工作會議等重要場合，為大家做業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外，像郭松海、呂兆毅、陳瑞福等盟員專家，多年從事參政議政工作，理論水平和業(yè)務(wù)能力也非常高。他們對年輕盟員的指導(dǎo)、帶動，間接上也是一種業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。盟員中有各行各業(yè)的專家學(xué)者，但參政議政對于大多數(shù)人而言，終歸是新領(lǐng)域，只有不斷加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力培養(yǎng)，把他們領(lǐng)進(jìn)參政議政的大門，民盟的參政議政工作才會基礎(chǔ)堅實、進(jìn)步神速。
理論功底扎實、業(yè)務(wù)能力突出之外，還要有較強的政治敏感性和對涉及社情民意的新聞熱點的把握能力。做到這些，就能準(zhǔn)確地找到參政關(guān)鍵點、及時地發(fā)現(xiàn)信息敏感點，也就是我們通常說的參政議政能夠參到點子上了。
在日常的工作中，各地盟組織在理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面都各有特色。這次會議，印發(fā)了各地的總結(jié)和經(jīng)驗介紹的材料，會務(wù)手冊中還印有民盟中央領(lǐng)導(dǎo)的輔導(dǎo)材料，希望大家多交流、多溝通，互相學(xué)習(xí)、共同提高。稍后，民盟中央高拴平秘書長、張雨斌處長還要給大家作輔導(dǎo)報告，希望大家認(rèn)真聽、用心記，抓住這次學(xué)習(xí)提高的好機(jī)會。
任何事情都有規(guī)律可循，大家在平時要勤于總結(jié)、善于總結(jié)，找到參政議政和信息工作中的規(guī)律和特點。磨刀不誤砍柴功。找準(zhǔn)規(guī)律，摸清特點，我們參政議政的成功率、信息工作的命中率，自然而然地會得到提升。至于具體如何提高提案和信息素材質(zhì)量以及如何提高信息工作質(zhì)量，高拴平秘書長和張雨斌處長是專家，他們會講的很精彩。在此，我就不再多講了。
二、各級盟組織的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視參政議政工作
領(lǐng)導(dǎo)重視是做好參政議政工作的前提和基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)重視不能只停留在口頭上。各市委會領(lǐng)導(dǎo)班子要集中研究參政議政工作規(guī)劃，按照民盟山東省委五年工作規(guī)劃，制定相應(yīng)的工作部署和安排。市委會主委要及時了解參政議政工作情況，駐會領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好具體工作，每月一調(diào)度，每季度一總結(jié)。主委、副主委、秘書長對重大課題要親自帶隊調(diào)研，對重要提案和信息親自統(tǒng)稿和修改，甚至組織工作班子，進(jìn)行集中研討和撰寫。
領(lǐng)導(dǎo)要做到對參政議政工作心中有數(shù)，尤其是對那些長期付出辛勤勞動的盟員，要體現(xiàn)出組織的關(guān)懷和重視。
三、要加強參政議政隊伍建設(shè)
實踐證明，決定參政議政水平高低的關(guān)鍵因素是人員綜合素質(zhì)和能力的高低。無論是提案還是信息工作，都需要高素質(zhì)的工作隊伍。為進(jìn)一步加強參政議政工作力度，各級盟組織要著重加強了參政議政核心隊伍建設(shè)。
第一，要加強參政議政專家隊伍和特邀信息員隊伍建設(shè)。近年來，我們比較成熟穩(wěn)定的有兩支隊伍：分別是參政議政專家組和特邀信息員隊伍。根據(jù)組織發(fā)展情況，民盟省委每年都會根據(jù)成員具體表現(xiàn)做出相應(yīng)調(diào)整。同時，民盟省委還采取了定期通報情況、開展專題議政座談、專題調(diào)研、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，為他們了解情況、反映意見建議等提供方便。青島在這方面的工作更有突破性，他們跨部門組建的大班子，工作成效得到了明顯的提升。這從2011年度的工作成績和2012年整體的信息報送數(shù)量、質(zhì)量都能夠明顯地看出來。有條件的市委會可以采取這一做法，成立參政議政專家組，為做好參政議政工作提供有力的支撐。
第二，要加強機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)。黨派工作的自身特點決定了黨派機(jī)關(guān)工作的特殊性。機(jī)關(guān)干部在參政議政工作中的作用是至關(guān)重要的。要想提高黨派參政議政的水平，就必須同時提高機(jī)關(guān)干部的參政議政水平。為此，要注意了對機(jī)關(guān)干部能力的培養(yǎng)和提高。一是督促他們加強學(xué)習(xí)。鼓勵機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)方針政策法規(guī)和文件，并結(jié)合山東實際，關(guān)注熱點和難點問題；二是要派任務(wù)、壓擔(dān)子。對機(jī)關(guān)干部的工作提出具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，使其心有壓力，思有動力，干有方向，發(fā)揮主觀能動性，自覺干好工作；三是要給他們創(chuàng)造參政議政條件。安排負(fù)責(zé)議政調(diào)研的干部參與各種調(diào)研活動，參加盟內(nèi)的各類會議，為他們做好參政議政工作創(chuàng)造條件。在具體的工作中，青島的張紅梅同志、煙臺的于許文同志、濟(jì)寧的劉小穎同志、威海的姜茂林同志，就是很好的典型。他們在工作中積極主動、有思路、有想法，也很努力，在參政議政，尤其是信息工作方面做了大量扎實有效的工作。
四、參政議政工作要緊扣中共十八大精神和民盟山東省委五年工作規(guī)劃
當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實中共十八大精神，是全省各級盟組織和廣大盟員最重要的政治任務(wù)。中共十八大提出的目標(biāo)和任務(wù)，就是我們今后參政議政的主要方向和目標(biāo)。各市委會要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)貫徹中共十八大的活動，立足當(dāng)?shù)貙嶋H和黨委、政府的中心工作，配合民盟山東省委五年工作規(guī)劃，盡快制定一個科學(xué)、細(xì)致、可操作的長期工作規(guī)劃。在這個規(guī)劃中，一定要把參政議政放在重要的位置，牢牢把握民盟組織發(fā)展的立盟之本，全面提升民盟組織的履職能力和水平，體現(xiàn)出政黨的特色和優(yōu)勢。
有為才會有位。中共十八大繪就的宏偉藍(lán)圖，為我們的參政議政工作提供了廣闊的發(fā)展空間，我們完全可以大有作為。希望全省各級盟組織和廣大盟員在深入學(xué)習(xí)中共十八大精神的同時，把會議精神貫徹落實到參政議政工作實際中去，為全面建成小康社會和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強省建設(shè)的新跨越，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
最后，祝大家工作順利、身體健康、萬事如意！謝謝大家！