民盟山東省委2008年度反映社情民意信息工作暨總結(jié)表彰會議交流材料
如何做好信息工作
陳瑞福
大家好：
感謝盟省委提供這樣一個(gè)機(jī)會，讓我和大家一起座談、交流一下如何從事信息工作。在我看來信息就是一種客觀存在的現(xiàn)象，而信息工作就是將這種靜態(tài)或動(dòng)態(tài)存在的客觀現(xiàn)象進(jìn)行收集、歸納、編輯、提交的全過程。我們談的社情民意信息工作包括兩個(gè)方面：一是對客觀現(xiàn)象的描述，二是提出建設(shè)性、創(chuàng)造性的意見或建議。這不同于一般意義上的信息，如山東律師信息，只有事實(shí)披露，沒有建議。建議、措施才是信息的核心。所以我們對信息工作的定位應(yīng)是披露一種客觀事實(shí)，然后提出建議。下面我從以下兩個(gè)方面與大家交流一下。
一、匯報(bào)自己信息工作的情況
首先請?jiān)试S我報(bào)告一下自己從事信息、提案工作的過程，看對大家能否有所啟發(fā)。
我是2005年秋天加入民盟的，當(dāng)年年底提交了一個(gè)提案“建立信用管理體制、加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)”。在這個(gè)提案中提出，我們國家普遍存在的失信問題直接危及人與人之間、單位與單位之間的正常關(guān)系，危及我們的國家和民族，從而提出了制度建設(shè)和加強(qiáng)懲戒等方面的建議。這個(gè)提案在政協(xié)會議上提交后，立即被轉(zhuǎn)交給政府信用管理部門，即中國人民銀行濟(jì)南分行征信管理處，該處對提案非常重視，他們發(fā)現(xiàn)提案中的內(nèi)容和他們的許多工作設(shè)想不謀而合。隨后該處處長和有關(guān)人員到民盟來回訪座談。據(jù)悉，國務(wù)院《征信管理?xiàng)l例》已納入行政立法日程。
2006年，針對社會上存在的各行業(yè)收入差距懸殊，導(dǎo)致社會分配嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象，當(dāng)年年底提交了一個(gè)議案“依法抵制特殊利益集團(tuán)，保障實(shí)現(xiàn)社會公平和正義”。在提案中提出了對壟斷企業(yè)實(shí)行國有資本預(yù)算和工資總額控制。事后省財(cái)政廳給民盟提交了書面報(bào)告，匯報(bào)了國有資本預(yù)算的運(yùn)作情況�，F(xiàn)在收入不均問題已引起了黨和政府越來越多的重視，是否形成一個(gè)合理有序的社會分配體系，已成為衡量社會是否和諧的一個(gè)重要指標(biāo)。
2007年，針對高校社會化嚴(yán)重而國家又監(jiān)管失控這樣一種現(xiàn)象，提了一個(gè)提案“建立外部監(jiān)督機(jī)制，遏制高校職務(wù)犯罪”，提出將高校納入地方審計(jì)、檢察監(jiān)督范圍。后來由于各種原因，該提案作為信息被使用了。事后，省檢察院預(yù)防犯罪處對該信息非常重視，主動(dòng)回訪找相關(guān)人員座談交流。相信在不久的將來，高校一方面做著世俗的事，一方面卻享受著世外桃源的待遇，這種局面終將結(jié)束。
我真正知道信息也是民主黨派參政議政的一種途徑，那已是今年4月份的事。此前并不知道還有信息這么一說。今年4月17日，參加了省政協(xié)召開的信息工作會議，蒙我們民盟省委的重視，我和嚴(yán)中華、徐曉鷹三人被推薦為政協(xié)首批特邀信息員（共14人，民盟就占了3位），這時(shí)才知道信息工作與提案一樣，也是非常重要的參政、議政途徑。因?yàn)槲覀內(nèi)舜砻衩耍圆荒芙o民盟丟面子。我協(xié)助省政協(xié)研究室理論處起草了《特邀信息員管理辦法》，從4月底至今三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，給省政協(xié)先后提交了“關(guān)于統(tǒng)一省內(nèi)資本市場管理部門的建議”、“關(guān)于盡快摸底排查、嚴(yán)把建筑質(zhì)量關(guān)的建議”、“關(guān)于對職工個(gè)人體檢檔案依法保密的建議” 、“關(guān)于盡快成立高規(guī)格的調(diào)查組并徹查甘肅高考舞弊案的建議”等四個(gè)信息。其中，“關(guān)于統(tǒng)一省內(nèi)資本市場管理部門的建議”由王仁元副省長簽批給省發(fā)改委，省發(fā)改委專門寫了長達(dá)六頁的書面報(bào)告，上報(bào)給政協(xié)辦公廳；“關(guān)于對職工個(gè)人體檢檔案依法保密的建議”已報(bào)王隨蓮副省長，省政協(xié)同時(shí)已轉(zhuǎn)送省衛(wèi)生廳；“關(guān)于盡快摸底排查、嚴(yán)把建筑質(zhì)量關(guān)的建議”已報(bào)郭兆信副省長；“關(guān)于盡快成立高規(guī)格的調(diào)查組并徹查甘肅高考舞弊案的建議”已報(bào)黃勝副省長。以上信息工作，得到了省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。
總結(jié)一下幾年來的信息、提案工作，可以說是百發(fā)百中，我個(gè)人也感到很欣慰。這固然與自己的努力有關(guān)，同樣也離不開省民盟從事信息、提案管理工作的老師們的大力支持和鼓勵(lì)。
二、從事信息工作的體會
從四個(gè)方面談一下個(gè)人從事信息工作的體會。
1、信息工作要講政治、抓主旋律。大家一聽這個(gè)話題，可能以為我在空談。在我看來，信息工作必須有高度的政治敏感性，你提的信息必須是黨委、政府、老百姓所關(guān)心的事，如果誰都不感興趣，這樣的信息就不會被采用，也不會有影響。我在上面提到的信用問題、分配不公問題、高校犯罪問題、高考作弊問題、建筑質(zhì)量問題、資本市場完善的問題，等等，可以說都與政治有關(guān)，都是政府、百姓所關(guān)注的事，自然會引起有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)和部門的注意。當(dāng)然，我所說的講政治，絕非一味的拍政府的馬屁。網(wǎng)上熱議的范跑跑（范美忠，老師）、郭跳跳（郭松民，時(shí)評人）、王拍拍（王兆山，山東省作協(xié)駐會副主席）事件。網(wǎng)絡(luò)評：“不論是跑的，跳的，尚都有些立場，惟有這種拍的，才是吃人的”。意思是說，王拍拍喪失了做人的底線。我們在此不對王兆山進(jìn)行道德上的評價(jià)。但無論怎么說，王拍拍這種做法顯然不是講政治，而恰恰是沒有抓住主旋律�？拐鹁葹�(zāi)的主旋律是什么呢？新聞反復(fù)報(bào)道的領(lǐng)導(dǎo)人親臨前線、軍隊(duì)救災(zāi)、志愿者救助、受難者互相關(guān)愛，等等，都在強(qiáng)調(diào)一種大愛氛圍下的人文關(guān)懷。而王拍拍對鬼魂的描述，卻是極端不合適宜。信息工作是發(fā)現(xiàn)并提出問題，這一特質(zhì)決定了信息工作不可能是粉飾太平，不可能是拍政府的馬匹，而是揭政府的瘡疤。而這種揭示恰恰是政府愿意接受且必須接受的。這就是我們這些信息員信息工作的實(shí)質(zhì)所在。也是信息工作的價(jià)值所在。因此，講政治和拍馬屁顯然是兩回事，講政治與信息工作的激進(jìn)、客觀并不矛盾。那么怎樣才算講政治，才算抓住主旋律呢？我個(gè)人認(rèn)為，就信息工作而言，從大的方面講，根據(jù)中央、國務(wù)院、省委、省政府所總結(jié)歸納的年度工作要點(diǎn)，去收集、挖掘、提交信息，就是抓主旋律。從小的方面講，從老百姓關(guān)注的一系列熱點(diǎn)問題中發(fā)現(xiàn)并提交信息，也是講政治，就醫(yī)療、教育、住房等問題提交信息，百提不應(yīng)被厭。因此，要搞好信息工作，需要掌握每年的國務(wù)院和省政府工作報(bào)告，最起碼了解一年的工作重點(diǎn)，同時(shí)了解本年度老百姓最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題（2008年老百姓最關(guān)注什么？物價(jià)和股市），然后圍繞這些重點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)問題考慮信息工作。大家想一想，政府正撓頭的問題，我們正好給它提供個(gè)建議，它怎么會不感興趣呢？話難聽點(diǎn)都無所謂嘛！
2、選擇與自己工作相關(guān)的領(lǐng)域?qū)懶畔�。我們每位信息員都有自己的本職工作，信息工作只是我們的兼職。我們在做好自己本職工作的前提下才會有精力關(guān)注我們的兼職工作。但如果我們把自己的本職工作和信息工作進(jìn)行有效的銜接，信息工作將會變得更加容易，更有效率。我們在自己熟悉的領(lǐng)域?qū)懶畔ⅲ瑫陀^、真實(shí)、準(zhǔn)確，更有說服力，寫起來也會得心應(yīng)手，被采用的機(jī)率會很高�？v觀我寫的一些信息、提案，絕大部分和我的本職工作有聯(lián)系。如，我的本職工作是律師，之所以提出要求社會公平分配的建議，是因?yàn)槲矣袔讉�(gè)客戶恰恰是壟斷企業(yè)，我對它們的情況了如指掌；提出加強(qiáng)企業(yè)誠信的建議，是因?yàn)槲覍?shí)踐中企業(yè)之間欠款不還、法院司法不力的現(xiàn)象接觸的太多；要求統(tǒng)一全省資本市場管理部門，是因?yàn)槲以跒槠髽I(yè)改制、上市提供法律服務(wù)的實(shí)踐中，對山東省資本培育市場的無序深有體會；至于預(yù)防高校犯罪的建議，本就是我業(yè)務(wù)領(lǐng)域的一部分。因此，建議大家不妨先從與自己本職工作相關(guān)的領(lǐng)域入手撰寫信息，相信很快會有收獲的。
3、按照信息自身的特點(diǎn)要求寫信息。在我看來，信息最突出的特點(diǎn)有四個(gè)：反映的題材屬于熱點(diǎn)問題、立意要新穎、撰寫應(yīng)及時(shí)、內(nèi)容要簡潔明了。一個(gè)規(guī)范完整的信息應(yīng)包括以上四個(gè)要素。所謂的反映熱點(diǎn)問題，我上面提到的講政治、抓主旋律就是講的這個(gè)意思。我有一個(gè)習(xí)慣，就是每天晚上都要拿出40分鐘左右的時(shí)間瀏覽一下新浪、搜狐新聞，如果時(shí)間來得及再上一會天涯論壇。如果晚上有應(yīng)酬，明天早上補(bǔ)上。長時(shí)間有規(guī)律的閱讀新聞，可以使自己始終處于信息的最前沿，隨時(shí)了解掌握各行各業(yè)的動(dòng)態(tài)，洞悉各種社會熱點(diǎn)問題。這樣可以保證所寫的信息為人所關(guān)注。所謂的立意新穎，是指寫出的信息要新鮮、有創(chuàng)意。別人寫過的問題你再泛泛而寫自然不會被采用，如公墓管理問題，弊端重重。多年來已被人從各個(gè)角度提過無數(shù)次了，你再就這個(gè)問題寫信息，就很難被采用。但是同樣一個(gè)事件，如果你立意的角度新穎，別人寫過的問題你照樣可以寫。如關(guān)于山東的資本市場不發(fā)達(dá)的原因問題，此前已有多人分析過，有人將其歸因于山東人的厭商觀念，也有人歸因于不合理的山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而我寫這個(gè)問題則從山東省的資本市場管理部門混亂入手，很快引起重視。鑒于此，希望大家在撰寫一個(gè)信息之前，對信息內(nèi)容作充分的了解，保證信息的新穎性。所謂撰寫及時(shí)，是指信息的時(shí)間性要求。如寫地震中的信息，要在震后立即寫，時(shí)間太久再寫就沒用了。因此要求信息工作者要反映迅速，講求效率。所謂信息內(nèi)容簡潔明了，是針對提案而言的。提案要求依據(jù)充分，措施周全，而信息則要求內(nèi)容簡單明了，建議突出鮮明。如關(guān)于個(gè)人體檢檔案保密的建議，只建議衛(wèi)生主管部門發(fā)文責(zé)令體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)將個(gè)人體檢檔案裝袋封存即可，簡潔明了。如果建議復(fù)雜，羅列數(shù)條，那是提案而非信息了。把握以上四要素，寫好信息就不難了。
4、多思多想，做個(gè)有心人。我們在日常工作和生活中會接觸到大量的各種各樣的信息，甚至連我們自己都不知道我們掌握的信息量有多大。這些信息有許多經(jīng)過篩選和歸納，就可以成為很好的社情民意信息。所以，問題不在于信息有多么難寫，而在于我們是否有這樣一個(gè)體驗(yàn)并撰寫信息的意識和心情。如果我們做個(gè)有心人，熱情的去感知、體會你所接觸的一切，就不難寫出高質(zhì)量的信息。偉大往往都產(chǎn)生于細(xì)微之處，帕瓦羅蒂通過嬰兒的啼哭發(fā)現(xiàn)并學(xué)會了使用丹田之氣歌唱，進(jìn)而成為一代男高音歌唱家。大量的信息素材就存在于我們的生活、工作中，等待我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、體會、歸納。就拿汶川地震來說，這樣一個(gè)事件蘊(yùn)涵了多少信息呀，建筑質(zhì)量問題，心理輔導(dǎo)問題，災(zāi)民再婚問題，孤兒收養(yǎng)問題，救災(zāi)款項(xiàng)的管理、使用、審計(jì)問題、災(zāi)后犯罪預(yù)防問題、災(zāi)民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)問題、災(zāi)后就業(yè)問題，等等。僅僅關(guān)于地震，可以寫的信息、建議甚至無法窮盡。
以上就是我的一些體會、心得，談不上經(jīng)驗(yàn)，與大家探討交流。最后我提出一點(diǎn)與大家共勉，在中國，由于種種原因，一個(gè)人很難將自己的理想與自己所從事的職業(yè)進(jìn)行有效的溝通。如果我們能夠借助民盟這樣一個(gè)平臺，通過我們所兼職的信息工作，做些于人于己都有利的事，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我們的社會價(jià)值，又何嘗不是一件幸事！
謝謝大家！
作者簡介：陳瑞福，齊魯律師事務(wù)所合伙人，一級律師，山東省高級律師評審委員會委員，山東省國資委公司改制專家?guī)鞂＜摇?SPAN lang=EN-US>