關(guān)于取消中央電視臺(tái)文藝、體育、電影、
電視劇頻道節(jié)目加密付費(fèi)的建議
全國(guó)政協(xié)委員 青島市副市長(zhǎng) 王修林
中央電視臺(tái)文藝、體育、電影、電視劇頻道即中央電視臺(tái)第3、5、6、8套電視節(jié)目，由中央衛(wèi)星電視傳播中心（以下簡(jiǎn)稱央視傳播中心）加密傳輸給各地有線電視公司，通過(guò)各地有線電視網(wǎng)絡(luò)向當(dāng)?shù)赜脩魝魉�。央視傳播中心通過(guò)簽約方式收取全國(guó)各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司節(jié)目費(fèi)用，同時(shí)，播出商業(yè)廣告，獲得高額廣告費(fèi)用。這種作法，給全國(guó)各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司帶來(lái)了巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，建議予以取消。
一、現(xiàn)有收費(fèi)作法違背國(guó)家廣播電影電視總局管理的有關(guān)規(guī)定
按照國(guó)家廣電總局《廣播電視有線數(shù)字付費(fèi)頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》第二十五條規(guī)定:“付費(fèi)頻道不得播出除付費(fèi)頻道自身廣告以外的商業(yè)廣告”規(guī)定，中央電視臺(tái)第3、5、6、8套節(jié)目加密傳送收取節(jié)目費(fèi)用，就不應(yīng)播出商業(yè)廣告。按照《廣播電視有線數(shù)字付費(fèi)頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，中央電視臺(tái)第3、5、6、8套節(jié)目要么停止播放商業(yè)廣告，通過(guò)加密方式向用戶傳輸收費(fèi)，收入與各地網(wǎng)絡(luò)公司按照比例分成；要么播出商業(yè)廣告，向各地有線網(wǎng)絡(luò)公司繳納頻道資源占用費(fèi)，節(jié)目對(duì)用戶實(shí)行免費(fèi)播出。
二、現(xiàn)有收費(fèi)作法對(duì)地方有線電視網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重影響
各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司免費(fèi)傳輸中央電視臺(tái)各套電視節(jié)目，每年要支付大量的設(shè)備更新維護(hù)費(fèi)用，再繳納不斷增長(zhǎng)的節(jié)目購(gòu)買費(fèi)用，已形成基層有線電視網(wǎng)絡(luò)公司沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來(lái)隨著有線電視事業(yè)的不斷發(fā)展，各地有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)施有線電視聯(lián)網(wǎng)工程，投入了大量資金，均背負(fù)著很高的商業(yè)貸款，隨著材料的不斷漲價(jià)，資金已非常緊張。中央電視臺(tái)第3、5、6、8套加密付費(fèi)節(jié)目已失去了收費(fèi)的理由，按理中央電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)拿出部分廣告收入，支持地方基層廣播電視事業(yè)發(fā)展。但央視在插播大量商業(yè)廣告、賺取高額利潤(rùn)的同時(shí)，仍然通過(guò)中央衛(wèi)星電視傳播中心不斷向全國(guó)各地的網(wǎng)絡(luò)公司收取高額的節(jié)目購(gòu)買費(fèi)用，而且收費(fèi)逐年增加。如地方對(duì)增加收費(fèi)存有異議，便以中斷信號(hào)等手段，迫使各地有線網(wǎng)絡(luò)公司就范，已給中央電視臺(tái)形象造成不良影響。以青島為例：自1996年與中央電視臺(tái)衛(wèi)星傳播中心第一次簽約以來(lái)，逐年增加節(jié)目費(fèi)用。2003年，央視傳播中心大幅增加收費(fèi)用戶，將我市郊區(qū)用戶納入收費(fèi)范圍，節(jié)目費(fèi)用從326.4萬(wàn)增長(zhǎng)到489.6萬(wàn)，2006年增長(zhǎng)到652.8萬(wàn)，目前年付費(fèi)已超過(guò)722萬(wàn)元，每年增幅30％以上，大幅增加青島有線電視負(fù)擔(dān)。2004年青島市被國(guó)家廣電總局確定為全國(guó)廣電系統(tǒng)數(shù)字電視試點(diǎn)單位，我市持續(xù)投入巨大資金，完成市區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務(wù)，背負(fù)巨額貸款壓力。青島郊區(qū)廣電部門，把發(fā)展農(nóng)村有線電視，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的一號(hào)工程來(lái)抓，采取多項(xiàng)惠農(nóng)措施，減免農(nóng)村有線用戶費(fèi)用，貸款投入了大量資金。我市經(jīng)公開聽證確定的有線數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)價(jià)格為每月每戶22元，全國(guó)最低。青島郊區(qū)農(nóng)村收視維護(hù)費(fèi)每月每戶僅收7－8元，也是全國(guó)最低。由于收費(fèi)低廉，加上還貸壓力，隨著原材料的不斷漲價(jià)，有線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損，僅能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、建議
1．建議中央電視臺(tái)取消中央電視臺(tái)3、5、6、8套加密節(jié)目收費(fèi)，以支持基層發(fā)展有線電視事業(yè)，推動(dòng)基層有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換�；蛘�，停止播放商業(yè)廣告，通過(guò)加密方式向用戶傳輸收費(fèi)，收入與各地網(wǎng)絡(luò)公司按照比例分成。
2．農(nóng)村有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換投入（含機(jī)頂盒），應(yīng)該納入家電下鄉(xiāng)范疇，享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。