民盟山東省委參政議政工作會議（2009）交流材料之一
健全機(jī)制 整合人才
積極推動參政議政和信息工作的發(fā)展
民盟濟(jì)南市委員會 曹臨春
近年來，民盟濟(jì)南市委高度重視參政議政和信息工作，努力探索新形勢下開展工作的新理念、新機(jī)制、新渠道，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，整合人才、深入調(diào)研等方面下大功夫，取得了明顯成效。
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)
盟市委領(lǐng)導(dǎo)非常重視參政議政和信息工作，將其當(dāng)作重中之重常抓不懈。主委會議、常委會都把參政議政及信息工作列入重要議題，從選題、調(diào)研、撰稿等各個環(huán)節(jié)上都進(jìn)行充分的研究，力求保質(zhì)保量。盟市委領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭開展調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，近些年來，盟市委的調(diào)研報告和參政議政信息大都由盟市委領(lǐng)導(dǎo)直接參加選題、調(diào)研工作，有的還親自撰寫。2009年3月，市民盟制定出臺了《民盟濟(jì)南市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子成員參政議政工作的有關(guān)規(guī)定》，要求市盟領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自工作專長，精選課題、深入調(diào)研，積極報送提案和社情民意素材。盟市委各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極響應(yīng)，為盟市委報送了大量提案和社情民意信息。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員有力的帶動下，各級盟組織和廣大盟員對參政議政和信息工作重要性認(rèn)識不斷加強(qiáng)和深化，參與的積極性越來越高，向市委會提供的調(diào)研和信息素材逐年上升，有力的推動了市盟參政議政和信息工作的發(fā)展。
二、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推動參政議政和信息工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化
近年來，民盟濟(jì)南市委高度重視機(jī)制建設(shè)，結(jié)合實際，建立健全了一系列參政議政和信息工作機(jī)制：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。籌備成立了學(xué)習(xí)、社會發(fā)展服務(wù)、社會文化教育、婦女、經(jīng)濟(jì)科技等五個專門委員會。制定了《工作通則》，明確了專委會對參政議政和信息工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，并對各專委會報送提案和社情民意信息素材的數(shù)量作了具體規(guī)定。二是專題調(diào)研實施和管理機(jī)制。確定了以重點(diǎn)課題為紐帶、以基層組織和專委會為依托的專題調(diào)研運(yùn)行管理機(jī)制，將課題申報、定題立項、制定計劃、實施調(diào)研、形成報告、成果轉(zhuǎn)化等六大環(huán)節(jié)合理分配在全年工作流程中，使參政議政和信息工作按照計劃和步驟有序展開。三是激勵保障機(jī)制。制定了《民盟濟(jì)南市委參政議政調(diào)研工作激勵辦法》，加大了對提案和參政議政信息撰稿人的獎勵力度；建立了專題調(diào)研支持系統(tǒng)，從經(jīng)費(fèi)上、人手上給與提案和信息調(diào)研工作全方位的支持；加強(qiáng)對各基層組織參政議政和信息工作的監(jiān)督，將開展工作的情況作為評選優(yōu)秀盟員和先進(jìn)基層組織的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。四是人才機(jī)制。確立了以組織建設(shè)為龍頭，以優(yōu)化盟內(nèi)人才和整合盟外資源為兩翼的人才建設(shè)機(jī)制，積極構(gòu)建“盟市委——專委會——人大代表、政協(xié)委員——基層支部——廣大盟員——盟外專家學(xué)者六級人才網(wǎng)絡(luò)體系。完善的工作機(jī)制有力地保障了專題調(diào)研活動的開展，也使市民盟的參政議政和信息工作走上理性化思考、規(guī)范化操作、制度化保障的發(fā)展道路。
三、整合盟內(nèi)外人才資源優(yōu)勢，形成參政議政和信息工作的合力和助力
人才建設(shè)是做好工作的保障。近年來，民盟濟(jì)南市委十分重視人才隊伍建設(shè)，充分整合盟內(nèi)外人才資源，積極發(fā)揮各方面人才的智力優(yōu)勢。
1、進(jìn)一步整合盟內(nèi)人才優(yōu)勢
一是不斷激發(fā)盟的各級組織和廣大盟員投身參政議政和信息工作的熱情。市民盟每年都對在參政議政和信息工作中做出突出貢獻(xiàn)的盟員給與表彰獎勵，此舉極大激發(fā)了廣大盟員的熱情，增強(qiáng)了盟的基層組織和廣大盟員投身參政議政和信息工作的信心。近年來，盟的基層組織和盟員為盟市委提供了大量的提案和信息素材，極大地豐富了市盟參政議政和信息工作的內(nèi)容；二是本著突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合的原則，著重加強(qiáng)了骨干隊伍建設(shè)。在組織發(fā)展上，積極發(fā)現(xiàn)、吸收和培養(yǎng)層次高、素質(zhì)好，參政議政能力強(qiáng)，具有代表性的人士入盟，組建起參政議政和信息骨干人才隊伍。并建立了人才庫。三是著眼于長遠(yuǎn)，培養(yǎng)和使用骨干人才。在調(diào)研活動中，注意了適當(dāng)擴(kuò)大參加人員，吸收學(xué)有專長的同志參加，堅持通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出考察、實地調(diào)研、會議座談等豐富多彩的活動集聚優(yōu)秀人才，強(qiáng)化對骨干成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年來，市盟已建立起了較為完備的骨干隊伍，在教育、文化、法制、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域聚集起了眾多的優(yōu)秀人才，保持了市盟參政議政和信息工作的生機(jī)和活力。
2、充分借鑒盟外人才資源
為充分借鑒盟外專家學(xué)者智力優(yōu)勢，2004年，盟市委成立了參政議政專家組，聘請山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、濟(jì)南市委黨校、濟(jì)南市社會科學(xué)院的9名盟外專家為參政議政顧問，幫助盟市委開展參政議政和信息工作。幾年來，市民盟采取多種形式，充分發(fā)揮專家組成員的智力優(yōu)勢，每年召開兩次座談會，征求專家組成員對市盟調(diào)研工作的意見和建議，邀請專家組成員參與調(diào)研報告的修訂和撰寫工作，在調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化過程中充分吸收專家組成員的智慧。專家組成立以來，各位專家積極參與盟市的各項活動，在確立調(diào)研題目、制定調(diào)研提綱、撰寫提案，論證調(diào)研報告等方面提供了有力支持，成為推動市盟參政議政和信息工作發(fā)展的重要力量。
四、強(qiáng)化優(yōu)勢與特色，積極開展調(diào)查研究
近幾年來，民盟濟(jì)南市委圍繞市委市政府的工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧與民盟特色、自身優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，精選課題，在環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域誠信、自然災(zāi)害預(yù)警體制、和諧社區(qū)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能降耗、依法行政等十幾個領(lǐng)域開展了深入的調(diào)研，形成了多篇高質(zhì)量提案。其中《讓濟(jì)南的優(yōu)秀建筑“靚”起來》等5件提案被市政協(xié)評為優(yōu)秀提案，《重視黃河的保護(hù)和利用，促進(jìn)濟(jì)南生態(tài)建設(shè)》等10件提案被評為全市民主黨派工商聯(lián)參政議政優(yōu)秀成果，《關(guān)于將濟(jì)南市建設(shè)成為區(qū)域性旅游消費(fèi)中心的建議》等十余件提案得到市長、分管副市長的簽批，責(zé)令有關(guān)部門進(jìn)行落實。
五、多種渠道并舉，積極做好社情民意信息工作
近年來，民盟濟(jì)南市委積極響應(yīng)盟中央和盟省委的號召，多種渠道并舉，認(rèn)真開展社情民意信息的收集整理工作：一是將社情民意信息工作和參政議政提案工作結(jié)合起來。市委會每年都將集體提案進(jìn)行梳理，選擇一些在全省和全國帶有普遍意義的選題進(jìn)行再調(diào)研，在征求盟內(nèi)外專家學(xué)者建議的基礎(chǔ)上整理提升，形成信息上報盟省委；二是積極發(fā)揮盟內(nèi)政協(xié)委員、代表的重要作用。盟市委每年召開盟內(nèi)政協(xié)委員、人大代表座談會，要求他們結(jié)合自身工作和聯(lián)系基層的優(yōu)勢，積極收集社情民意信息，盟市委每年收集各級政協(xié)委員和人大代表的提案、議案，選取帶有普遍意義的素材加工整理成為社情民意信息上報盟省委。三是充分發(fā)揮廣大盟員的積極作用。今年，市民盟開展了“我為應(yīng)對國際金融危機(jī)影響獻(xiàn)一策”活動，廣大盟員積極性響應(yīng)，紛紛結(jié)合自身實際，撰寫了大量信息，盟市委從中選擇了《進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改革分配制度，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收》、《應(yīng)對國際金融危機(jī)的幾點(diǎn)思考》等信息上報盟省委。近兩年，市民盟本著“不中數(shù)量中質(zhì)量”的原則收集、整理、上報了近20篇信息，其中《關(guān)于在民用建筑中全方位推廣使用建筑節(jié)能產(chǎn)品的建議》、《對新農(nóng)村建設(shè)扶持資金進(jìn)行集中管理使用的建議》兩篇信息被民盟中央的《民盟信息》采用刊登。
隨著我國民主進(jìn)程的加快和多黨合作制度的不斷發(fā)展與完善，黨委政府越來越重視民主黨派的參政議政和社情民意信息工作，這既為我們提供了前所未有的重大機(jī)遇，同時也提出了新的更高要求。今后，民盟濟(jì)南市委將進(jìn)一步強(qiáng)化參政黨意識，提高參政能力，圍繞黨委政府的工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧與民盟特色、自身優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，精選課題，建言立論，為推動政府部門決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。