探索以培養(yǎng)知識產權
創(chuàng)新能力為目標的職教新模式
民盟山東省委
民盟山東省委將職業(yè)教育改革和創(chuàng)新列為2014年參政議政專題項目，組織專家團隊承擔研究課題，進行了職業(yè)教育現(xiàn)狀調查，發(fā)現(xiàn)了新問題，探索了新思路。在民盟中央主辦的全國職業(yè)教育研討會上，我們將圍繞職業(yè)教育結構調整、借鑒國際先進職教模式和創(chuàng)新中國特色職教新模式等三大突出問題進行探索研討，并提出以培養(yǎng)知識產權創(chuàng)新能力為目標的高職教育新模式。
職業(yè)教育結構的突出問題
職業(yè)教育結構問題是當前最突出的問題，集中表現(xiàn)于本科大學畢業(yè)生，尤其是“三本”大學畢業(yè)生“結構性過�！�；高職畢業(yè)生就業(yè)率很高，熱門專業(yè)供不應求。更加令人費解的是，最近幾年的勞動力市場出現(xiàn)了大學畢業(yè)生比農民工就業(yè)難，工資低；上學多掙錢反而少。常見的現(xiàn)象是初中就業(yè)的農民工與同齡大學畢業(yè)生比較，農民工工資一般都高于大學生,甚至是大學生的兩倍以上。北京市人力資源和社保局發(fā)布2014年度90個職位工資指導價位，其中36個藍領崗位綜合價位的平均年薪達到5萬以上。高薪藍領時代已經(jīng)出現(xiàn)。最近，媒體大量報道，北京很多行業(yè)的藍領月薪已經(jīng)超過白領。例如，公交司機月薪8000元、普通保安5000元、高級保安(保鏢)10000元、電焊工7500元、發(fā)電運行值班工10000元、速遞員10000元、搬運工8000元等等。當然，我們不認為這些藍領工資過高，而認為大學畢業(yè)生白領工資待遇過低。很多人發(fā)問，這是正常的勞動力市場信號嗎？我們贊成中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟所所長蔡昉的觀點，認為這是錯誤的市場信號。以勞動市場和人力資源理論分析，這種現(xiàn)象屬于“勞動力市場失靈，教育回報率下降”，其后果必然導致“讀書無用論”再次重演，促使教育年限減少,人力資源素質下降，必然影響人的一生的發(fā)展,必然影響經(jīng)濟轉型升級，甚至影響經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。
“三本轉高職”改革方案的積極評價與問題質疑
問題倒逼改革，改革需要頂層設計。在中國發(fā)展高層論壇上，教育部魯昕副部長提出了改革方案：“我們必須下決心學習借鑒發(fā)達國家應用技術大學和應用型高校的經(jīng)驗，通過試點推進，示范引領，以2000年以來新設的600多所本科（高考招生稱為“三本”）高校為重點，引導部分本科高校加快轉型發(fā)展步伐，更直接的為區(qū)域發(fā)展和產業(yè)振興服務，通過產教融合、校企合作、工學結合，培養(yǎng)生產服務一線的高層次技術技能人才，逐漸實現(xiàn)人才培養(yǎng)和就業(yè)需求的無縫對接�！�
這一“三本轉高職”改革方案估計將使全國本科大學畢業(yè)生減少到220多萬人，新增高職大學畢業(yè)生估計為160萬，加上現(xiàn)有高職大學畢業(yè)生大約350萬人，使高職大學畢業(yè)生達到500萬人以上，使本科大學畢業(yè)生與高職大學畢業(yè)生的比例從1比1變成2比1，有可能與當前的勞動力市場實現(xiàn)良好匹配對接（上述數(shù)據(jù)有待證實——作者注）。
我們對這一改革方案給予積極評價，有希望從勞動力市場的供求結構上解決大學畢業(yè)生就業(yè)難，同時滿足勞動力市場對技能人才的需求。不過也有質疑評論，認為部分本科(“三本”)轉高職是“學歷教育的倒退”；發(fā)展高職無法解決低端職業(yè)崗位的需求；以高職大學生填補農民工“用工荒”難以實現(xiàn)；發(fā)展本科高職可能造成現(xiàn)有高職更難招生；學生家長將更加歧視職業(yè)教育等等。對這些可能出現(xiàn)的問題，我們應當給予高度重視，并研究相應對策。
德國美國職教模式的啟示
一般認為，國際先進的職業(yè)教育模式有德國學徒制職教模式和美國學歷制職教模式。德國學徒制職教模式是全球聞名的范例。德國將344個國家認可職業(yè)技能列為職業(yè)教育專業(yè)，繼承與創(chuàng)新了傳統(tǒng)學徒制，實行理論教學與企業(yè)實習并重、學習時間各占一半的職教模式。雖然我國稱其為雙元制職業(yè)教育，其本質仍然屬于學徒制的“現(xiàn)代版”。德國有60%的中學畢業(yè)生接受職業(yè)教育，在校生（含培訓）高達150萬人（德國人口總數(shù)為8005萬人，職教在校生占總人口的1.9%，參照這一比例，我國的職業(yè)教育在校生應當達到2500萬人以上），全國勞動力的60%以上來自職業(yè)教育，60%的職教畢業(yè)生最后留在實習企業(yè)就業(yè)，青年勞動力失業(yè)率僅有7%，而法國意大利的青年勞動力失業(yè)率高達30%至40%。
德國學徒制職業(yè)教育給我們深刻的啟示，這些數(shù)據(jù)充分說明職業(yè)教育是德國經(jīng)濟發(fā)展的“秘密武器”。不過，也有不適合我國國情的問題。德國的職業(yè)文化是崇尚工藝精湛的“大工匠”；我國的職業(yè)文化是推崇辦公室白領尤其是工程師。德國的職業(yè)學院與大型企業(yè)對接緊密，職教學生可將50%的學習時間放在企業(yè)實習，可將60%的職教畢業(yè)生留在實習企業(yè)就業(yè)；我國企業(yè)對這兩大制度目前難以全面實現(xiàn)。德國選擇的職教專業(yè)是344項穩(wěn)定型崗位技能，并非所有崗位技能；我國尚未確定穩(wěn)定型崗位技能。
美國社區(qū)學院以學歷教育替代職業(yè)教育，可以說是學歷制職業(yè)教育，是有美國特色的職教發(fā)展模式。克林頓總統(tǒng)說過，社區(qū)學院是美國的最佳特色。全美有1600多所社區(qū)學院，相當于4年制大學的前兩年，可獲得準學士或副學士學位，在校生1000多萬人，占大學生總數(shù)的44%，新生占大學新生總數(shù)的50%；課程分為兩類，一類為終止性職業(yè)技術課程，畢業(yè)生可直接就業(yè)，另一類為過渡性文理課程，畢業(yè)后學習期滿可轉入（承認學分、不用考試）4年制大學（包括美國名校）繼續(xù)深造。
美國社區(qū)學院模式給予我們的啟示是，這種學歷制職業(yè)教育模式非常適合高科技產業(yè)的“科學技術化，技術科學化”的特征，能適應高科技崗位技能具有超前性和不確定性的特點，能滿足高科技產業(yè)勞動力需求，也非常有利于職業(yè)教育普及化，特別是消除了歧視和貶低職業(yè)教育的社會偏見；學歷教育和職業(yè)教育可以融合發(fā)展，不必嚴格區(qū)別為兩種類型的教育；頒發(fā)統(tǒng)一的學歷教育畢業(yè)證和副學士學位證書。
我們認為，在我國職業(yè)教育歧視非常嚴重的形勢下，應當借鑒美國學歷制職教模式,大膽突破教育領域至今存在的某些計劃教育思維和制度性職業(yè)教育歧視。只要屬于高中后教育，都應當屬于大學教育，而不論大學開設什么課程；并且課程應當由大學根據(jù)就業(yè)需求確定；畢業(yè)證也不應當區(qū)分為技能型和學歷型。事實上，美國頒發(fā)統(tǒng)一畢業(yè)證并沒有產生不良后果，我國為什么不能借鑒呢？因此，當務之急是破除畢業(yè)證歧視這一“攔路虎”，首先大膽改革職業(yè)教育畢業(yè)證和學位證制度，實行統(tǒng)一頒發(fā)與學歷教育相同的畢業(yè)證和副學士證(本科高職為學士學位證)的新制度，真正提高職業(yè)教育的社會地位,并相信勞動力市場和用人單位能夠正確選擇使用人才。
德國和美國的職業(yè)教育體制各有所長，我國都可借鑒。我們的分析是，教育結構與經(jīng)濟結構具有密切的對應關系。我國東中西部和南北方發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟結構很不相同，勞動力需求很不一樣，高中低端崗位都有很多需求。
在2000年時，我國借鑒美國大學教育發(fā)展模式，實現(xiàn)了大學擴招，使大學入學率快速上升，使高等教育進入大眾化新階段，并且為高科技發(fā)展提供了充足的高技能勞動力（例如互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、軟件產業(yè)、移動通信產業(yè)），有效的推動了高科技產業(yè)的發(fā)展。
我國借鑒德國學徒制職業(yè)教育發(fā)展模式，大規(guī)模擴大高職教育，必將有利于推動我國的“中科技”（介于傳統(tǒng)產業(yè)和高科技產業(yè)之間的產業(yè)科技水平——作者注）制造業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。如果能夠滿足德國學徒制職業(yè)教育的基本條件，特別是“50%的學時進入企業(yè)崗位實訓和60%以上的實習生留在實訓企業(yè)就業(yè)”，當然應當大力發(fā)展學徒制職業(yè)教育。至于“低科技”崗位技能，雖然也有勞動力市場，則應當發(fā)展職業(yè)培訓，而不必上幾年職業(yè)教育。
美國經(jīng)濟以金融產業(yè)和高科技產業(yè)為特征，依靠美國排名前100位的研究型大學為引領。德國經(jīng)濟以技術密集的先進制造業(yè)為特征，依靠全球最發(fā)達的學徒制職業(yè)教育為支撐。我國既有美國式的高科技產業(yè)（例如聯(lián)想、華為、阿里巴巴），也有大量的德國式制造業(yè)，應當將美國學歷制職業(yè)教育模式和德國學徒制職業(yè)教育模式同時引進消化吸收，結合中國國情，打造中國“職業(yè)教育升級版”，創(chuàng)新中國高職教育新模式。
創(chuàng)新高職教育新模式
我國正在大力推進科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，職業(yè)教育如何落實兩大戰(zhàn)略，急需突破性改革、創(chuàng)新行動，特別是探索高職教育新模式。
當前，我國高職教育定位于學會技術技能，畢業(yè)后能從事技師或者高級技工崗位的工作。我們認為，耗費3、4年的高職學習時間和高額學費，僅能達到頂崗工作的能力，即使是高技能崗位，未免代價不小，效率不高。為此，我們進行了頂層設計：高職教育新模式是，在掌握崗位技能的基礎上，把培養(yǎng)知識產權創(chuàng)新能力作為新目標，使職教學生具備創(chuàng)造知識產權，并將知識產權成果轉化為新產品、新市場、新創(chuàng)業(yè)的新技能。這一高職教育新模式屬于原創(chuàng)性創(chuàng)新，德國學徒制職教模式和美國學歷制職教模式都沒有包含這一創(chuàng)新。
眾所周知，無論大學、科研院所還是企業(yè)，無論高科技工程還是研發(fā)新產品，都需要大批高技能“大工匠”人才參加研制，才能把科學家、工程師的發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)意設計變成現(xiàn)實的大工程、新產品。這是高技能人才最有貢獻的創(chuàng)新平臺。在生產第一線，有很多技能人才不僅發(fā)明創(chuàng)新了專利，擁有自己的專利權，并且充分發(fā)揮自己的技能優(yōu)勢，親手制造新產品，創(chuàng)造新市場，為經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。
最近，我們了解到，山東技師學院創(chuàng)建了全國首創(chuàng)的“中國技師夢工場”、技能大師工作室和項目團隊工作室，還有一體化實訓室。這里是產學研一體化工作平臺和創(chuàng)新項目孵化基地，實施產學研一體化教學計劃，制造擁有知識產權的產品，有效地提高了職教學生的知識產權轉化能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，支持高職學生實現(xiàn)自己的“技師夢”。我們認為，這是一種培養(yǎng)知識產權創(chuàng)新能力的高職職教新模式。
世界經(jīng)濟論壇主席克勞斯•施瓦布提出，我們預計“發(fā)達”和“欠發(fā)達”國家之間的傳統(tǒng)界限將逐步消失，相反，我們會更多地使用“創(chuàng)新豐富”和“創(chuàng)新貧乏”的標準來區(qū)分這些國家。這是一個非常有新意的評價方法。所謂“創(chuàng)新豐富”與“創(chuàng)新貧乏”的核心要素是創(chuàng)造、獲取和轉化知識產權的能力。
根據(jù)2013年國家知識產權局發(fā)布的《2012年中國有效專利年度報告》，截至2012年底，國內有效專利數(shù)量為300萬件。中國發(fā)明專利27年累計授權量達111.1萬件。國內有效發(fā)明專利為47.3萬件。代表較高專利質量指標、體現(xiàn)專利技術和市場價值的國內（不含港澳臺）有效發(fā)明專利擁有量為43.5151萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量僅為3.2件。2012年發(fā)明專利授權量為21.7萬件，其中國內授權量為14.4萬件，而國內企業(yè)發(fā)明專利授權量僅為7.9萬件，授權量超過100件的企業(yè)僅僅達到49家。發(fā)人深省的是我國企業(yè)發(fā)明專利的創(chuàng)新能力竟然如此之低！即使在中國科學院，被認為自主創(chuàng)新標桿的“龍芯一號”，也不得不購買美國美普思公司的MIPS32、MIPS60架構許可使用權。
國家知識產權局綜合分析我國專利情況后認為，體現(xiàn)基礎性、原創(chuàng)性的發(fā)明專利仍然比較少，技術含量、復雜程度還比較低，在一些關鍵技術領域，國內擁有的發(fā)明專利還比較少，改進型發(fā)明專利占多數(shù)，這說明我國的自主創(chuàng)新能力還有待加強，專利實力有待進一步提高。
解決這一重大創(chuàng)新問題，職業(yè)學院比普通大學更有獨特優(yōu)勢，更能貼近生產一線，更有操作實踐能力，因而職教大學生能更好地擔當創(chuàng)新知識產權的重任。在信息時代，來自網(wǎng)絡的知識呈現(xiàn)爆炸性增長。職教大學生不應滿足于一般網(wǎng)絡信息瀏覽，應當高度重視和掌握有知識產權保護的知識。這是知識海洋的核心知識，也是科學和技術含量較高的知識。不僅應當學習相關專業(yè)領域的現(xiàn)有知識產權知識，而且更應當創(chuàng)新自有知識產權的知識，把培養(yǎng)知識產權創(chuàng)新能力作為所有職教大學生的核心能力。尤其是理工科職教大學生，應當特別重視學習專利知識，并且掌握申報專利的基本專業(yè)技能與技巧。職教大學生最重要的專業(yè)技能是培養(yǎng)創(chuàng)新思維和知識產權創(chuàng)新能力，而不僅僅是崗位型職業(yè)技能。
據(jù)了解，目前職業(yè)學院的理工科教學大綱都沒有列入有關知識產權創(chuàng)新課程，沒有學習查閱和分析本專業(yè)領域國內外專利文獻的課程，也沒有學習專利創(chuàng)新方法和申報專利的專業(yè)訓練，當然更不可能申報和獲得專利授權。同樣，文科職教大學生也沒有培養(yǎng)創(chuàng)造著作權等知識產權創(chuàng)新能力。職教大學生的共同問題是，不尊重別人的知識產權，借助互聯(lián)網(wǎng)信息，流行抄襲模仿，放棄自主創(chuàng)新，出現(xiàn)了大批“山寨版”問題。這是一個必須重視和解決的普遍問題。
為此，我們建議，探索以培養(yǎng)知識產權創(chuàng)新能力為目標的高職教育新模式：
一、將培養(yǎng)知識產權創(chuàng)新能力列入職業(yè)教育培養(yǎng)目標
積極推進職業(yè)教育改革，在進行職業(yè)技能教育的基礎上，大力倡導研究創(chuàng)新型學習法，強化知識產權教育，將培養(yǎng)知識產權創(chuàng)新能力列入職業(yè)教育培養(yǎng)目標。
二、將知識產權創(chuàng)新課程列入教學大綱
將知識產權創(chuàng)新課程列入教學大綱，保證職教大學生掌握系統(tǒng)的知識產權創(chuàng)新理論和創(chuàng)新方法，掌握創(chuàng)新思維方法，學習“萃智發(fā)明創(chuàng)新法”、“六頂思考帽創(chuàng)新法”等世界各國的先進創(chuàng)新方法，更好地獲得知識產權創(chuàng)新能力和成果，倒逼職教大學生更有目的、更有興趣地學習專業(yè)知識和技術技能。
三、加大對職教大學生專利知識的培養(yǎng)和訓練
理工科職教大學生必須學習系統(tǒng)的專利知識，掌握申報和獲取專利授權的技能技巧。文科同樣應當學習尊重知識產權、獲取知識產權（著作權）的系統(tǒng)知識和創(chuàng)新能力。
四、將知識產權模擬工程貫穿職教全過程
畢業(yè)設計、社會實踐應當包括實習知識產權模擬工程或實效工程，鼓勵申報專利和登記有知識產權保護的著作權。
五、鼓勵職教大學生運用知識產權能力及成果爭取更好就業(yè)機會
鼓勵職教大學畢業(yè)生以知識產權能力及其成果，證明自己能夠為就業(yè)單位創(chuàng)造價值，爭取更多更好的就業(yè)機會，并獲得更高工作薪酬。
六、職教院校應為大學生提供必要的支持和幫助
鼓勵職教大學畢業(yè)生利用自己作為專利所有人或設計人的專利權從事創(chuàng)業(yè)活動；允許在知識產權創(chuàng)新時使用職業(yè)學院的實驗室，并免除有關成本費用；允許在讀職教大學生休學創(chuàng)業(yè)，以利于激勵職教大學生從事創(chuàng)業(yè)活動，減輕創(chuàng)業(yè)成本負擔，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
參考文獻
1.呂兆毅《建議將知識產權創(chuàng)新能力列為大學培養(yǎng)目標》民盟參政議政信息建議2013、7、30
2.魯昕《發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育解決就業(yè)結構矛盾》中國發(fā)展高層論壇2014會議主題演講新浪網(wǎng)新浪財經(jīng)2014、3、22
3.蔡昉《勞動力市場失靈致使教育回報率下降》中國高層發(fā)展論壇2014會議主題演講新浪網(wǎng)新浪財經(jīng)2014、3、22
4.【美】奧斯坦•古斯比《美國高校教育體系不受政府干擾》中國發(fā)展高層論壇2014會議主題演講新浪網(wǎng)新浪財經(jīng)2014、3、22
5.【德】羅蘭•貝格《職業(yè)教育體系幫助德國工業(yè)化增長》中國發(fā)展高層論壇2014會議主題演講新浪網(wǎng)新浪財經(jīng)2014、3、22
6.山東技師學院網(wǎng)站www.sdjsxy.cn
（執(zhí)筆人：山東省科學院戰(zhàn)略研究所研究員呂兆毅）