民盟高等教育（廈門）研討會交流論文
完善高校學(xué)術(shù)評價體系, 提升高�？蒲袆�(chuàng)新能力
曹成波
摘要: 介紹了高校學(xué)術(shù)評價改革的重要性，分析目前國內(nèi)高校學(xué)術(shù)評價存在的問題并提出了可行性建議：加強高校教師的科學(xué)道德建設(shè)、采用合理的激勵措施、營造健康的學(xué)術(shù)環(huán)境，有效改進(jìn)高校學(xué)術(shù)評價方法，完善科學(xué)的高校學(xué)術(shù)評價體系, 進(jìn)一步提升高�？蒲�能力。
關(guān)鍵詞: 高校；學(xué)術(shù)評價；改革；科研；
高等教育在我國社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中扮演著愈來愈重要的角色，學(xué)術(shù)評價對現(xiàn)代高等教育發(fā)展的影響和作用日益顯著, 已成為高校管理的重要組成部分。學(xué)術(shù)評價的結(jié)果已成為衡量高校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)和教師科研考核、職稱晉升、崗位聘任、津貼分配的主要依據(jù), 學(xué)術(shù)評價的背后是各種資源的配置, 它和學(xué)術(shù)群體、學(xué)術(shù)個體的自身利益緊密聯(lián)系在一起。因此,科學(xué)合理地評價高校的科研水平, 引入科學(xué)評價理念、完善評價制度和評價體系、建立評價機(jī)構(gòu)等措施和方法, 有著十分重要的現(xiàn)實意義。
一，學(xué)術(shù)評價改革的重要性
1﹒學(xué)術(shù)評價能為科研管理部門決策提供依據(jù)
通過建立合理的績效評估機(jī)制, 對院校的科研功能和效率做出階段性評價, 摸清院�？蒲兄械谋∪醐h(huán)節(jié)和發(fā)展的制約因素, 通過相關(guān)信息反饋, 為科研管理部門決策提供依據(jù)。
2﹒學(xué)術(shù)評價對推動科研體制改革有重要意義。
科研體制改革應(yīng)該是形成有利于研究創(chuàng)新和有利于提高科研績效的機(jī)制, 把握當(dāng)前科研體制和運行機(jī)制的現(xiàn)狀, 離不開學(xué)術(shù)評價的結(jié)論。因此, 科學(xué)的學(xué)術(shù)評價對科研體制改革具有一定的推動作用。
3﹒學(xué)術(shù)評價能起到正面導(dǎo)向作用
通過科學(xué)的方法建立的評價指標(biāo)體系使科研目標(biāo)具體化。一方面通過依據(jù)評價指標(biāo)制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵政策, 使科研機(jī)構(gòu)或科研人員知道考評什么; 另一方面, 使科研機(jī)構(gòu)或科研人員明白考核的結(jié)果是什么。由于科研量化考核的結(jié)果同教師的崗位津貼、崗位級別、獎勵懲處等緊密掛鉤, 通過量化考核, 人人都知道自己的優(yōu)勢和差距, 明確今后的努力方向, 更有利于調(diào)動科研人員的積極性, 從而對院校各級各類機(jī)構(gòu)和科研人員產(chǎn)生正面的導(dǎo)向作用。
4﹒學(xué)術(shù)評價為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件
量化考核的核心是注重實績, 關(guān)鍵是公平競爭, 使得優(yōu)秀的年輕人才有機(jī)會進(jìn)入學(xué)科帶頭人行列�？蒲泄ぷ髁炕己耸顾麄兊墓ぷ鞯玫搅苏J(rèn)可, 使廣大的青年教師感到有盼頭、有勁頭、有奔頭, 有利于引進(jìn)和留住人才, 有利于教師隊伍特別是年輕骨干教師的穩(wěn)定。學(xué)術(shù)評價與獎勵是科研管理部門進(jìn)行有效管理的重要手段, 它具有導(dǎo)向、診斷、督促、激勵等多種功能, 其中導(dǎo)向功能尤其重要。因此, 必須努力發(fā)揮學(xué)術(shù)評價與獎勵的正面導(dǎo)向作用, 設(shè)法降低或消除其負(fù)面效應(yīng)。
二、高校學(xué)術(shù)評價存在的問題及其原因
1、科研工作者自身素質(zhì)和修養(yǎng)不夠
從科研工作者自身來看，缺乏科學(xué)道德素養(yǎng)、急功近利、過分追逐名利、畏懼權(quán)勢是產(chǎn)生科學(xué)不端行為的內(nèi)在動因。急功近利的思想，使得一些科研工作者在科學(xué)職業(yè)化地位競爭中取勝而不擇手段，總希望通過某種“捷徑”來獲取利益或榮譽，試圖通過追求論文數(shù)量來獲得同行和社會承認(rèn)；缺乏科學(xué)道德行為規(guī)范，在某些名利及個人欲望驅(qū)使下，如職稱評聘等利益的誘惑下，心存僥幸，鋌而走險進(jìn)行抄襲和弄虛作假。
2、缺乏科學(xué)的學(xué)術(shù)規(guī)范體制和失范懲戒機(jī)制
單純的“量化”政策導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評價體制有著巨大的負(fù)面效應(yīng)，比如評職稱，要求數(shù)量、學(xué)位，出多少書，有多少獲獎成果、項目等，使得科研工作者重論文數(shù)量，輕論文質(zhì)量。如某省教育廳規(guī)定教學(xué)科研并重的教師評副教授要求在省級以上刊物上獨立或作為第一作者發(fā)表規(guī)定數(shù)量的高水平、有創(chuàng)見的本專業(yè)學(xué)術(shù)論文。
3、缺乏有效的獎勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制
首先是科研獎勵缺乏章法。近年來，我國從國家到地方及各種基層單位，設(shè)立的獎勵名目數(shù)不勝數(shù)，有很多獎項評定失于嚴(yán)格、公正，缺乏章法。其次是同行評議制度不健全。在同行評議制度中的回避制度、保密制度、監(jiān)督制度等形同虛設(shè)，于是就出現(xiàn)了自己評自己、自己評家屬親朋、自己評自己的師生的怪現(xiàn)象；于是就有了誰的“公關(guān)”工作做得好，就能夠得到獎勵得到項目得到好評的怪現(xiàn)象。
4、惡劣的社會環(huán)境和非學(xué)術(shù)因素的干擾與侵蝕
我國處于向成熟市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，大力提倡對社會科學(xué)的研究、探索就顯得更加迫切和重要。正是由于我國很多地方都在鼓勵進(jìn)行科學(xué)探索，理論研究，激勵多多發(fā)表文章，數(shù)量越多越好，而且時常和晉職、評先、獎勵、福利、待遇等相掛鉤。在這世俗名利壓倒一切超越精神追求的大趨勢下，不少“學(xué)人”便競相尋找捷徑，學(xué)術(shù)界的一個又一個不端正行為也就在“浮躁”的溫床上誕生了。 由于現(xiàn)在除了正式的科研人員，成千上萬的在讀研究生、博士生每年需要發(fā)表一定數(shù)量的論文外，還有很多地方鼓勵發(fā)表論文，數(shù)量最好成幾何級數(shù)遞增。
三、完善高校學(xué)術(shù)評價改革的建議
1. 加強高校教師的科學(xué)道德建設(shè)
高校教師在開展科研工作時, 一方面要有勇于創(chuàng)新、敢為人先的拼搏精神, 另一方面必須有很強的社會責(zé)任感。因為他們不僅承擔(dān)科研重任, 而且還承擔(dān)著教書育人的社會責(zé)任, 在科研工作和物質(zhì)利益密切相關(guān)的今天, 更要注重高校教師科學(xué)道德的建設(shè)。高�？善刚埾嚓P(guān)學(xué)科的校內(nèi)外專家組成學(xué)術(shù)規(guī)范專家界定小組, 具體負(fù)責(zé)對違反學(xué)術(shù)規(guī)范的不道德現(xiàn)象和行為進(jìn)行界定, 對違反科學(xué)道德、學(xué)術(shù)道德的行為, 一經(jīng)查實要視具體情況給予批評教育, 撤消項目, 行政處分、取消任職資格, 甚至解聘等相應(yīng)的處理和處罰。對嚴(yán)重違反學(xué)術(shù)道德, 影響極其惡劣的行為, 在充分了解事實真相的基礎(chǔ)上, 應(yīng)通過媒體進(jìn)行客觀公正的批評, 觸犯法律的, 應(yīng)依法追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。
2. 建立和完善學(xué)術(shù)評價機(jī)制
首先, 應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī), 結(jié)合實際, 制定規(guī)范學(xué)術(shù)評價行為的規(guī)章制度。比如盡量采用同行專家匿名評審, 且盡量多聘請敢說真話和了解情況的專家擔(dān)任評委, 以減少評審中的非學(xué)術(shù)因素干擾; 評價結(jié)果應(yīng)公開,要有足夠的異議期, 廣泛聽取更多同行的意見, 對出現(xiàn)的偏差和失誤應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實并及時糾正, 對有關(guān)責(zé)任人應(yīng)按法律法規(guī)嚴(yán)肅處理, 保證科研評價的客觀公正性。其次, 與學(xué)術(shù)評價有關(guān)的制度建設(shè)必須科學(xué)合理, 以減少負(fù)面影響, 發(fā)揮評價的應(yīng)有功能, 避免國內(nèi)高校比較普遍存在的對科研重數(shù)量輕質(zhì)量現(xiàn)象。有的學(xué)者提出, 學(xué)術(shù)評價采用代表作制度, 不失為一項有價值的嘗試。再次, 高校學(xué)術(shù)評價期待建立一個社會和科學(xué)界公認(rèn)的公開、公正、公平的評價體系。學(xué)術(shù)評價雖然需要政府提供強有力的組織保障、資源保證、政策支持等, 但如果將它完全納入政府或高校的行政管理范疇, 權(quán)力的過分干預(yù)勢必產(chǎn)生許多弊端。為此, 可以依托信譽度高的社會中介組織, 建立獨立的社會化學(xué)術(shù)評價機(jī)構(gòu), 確保和維護(hù)學(xué)術(shù)評價工作應(yīng)有的獨立性和責(zé)任感。
3. 采用合理的激勵措施
由于當(dāng)前高校學(xué)術(shù)上的一些急功近利行為, 教師科研激勵機(jī)制的片面性, 在考核上又制定了一些不切合實際的指標(biāo), 一些教師為了職稱晉升、崗位聘任、津貼分配, 為了完成考核指標(biāo)而偏重短平快, 難以形成科研團(tuán)隊, 難以承擔(dān)大項目, 發(fā)表的論文數(shù)量多、質(zhì)量低、引用率低; 完成的項目多、專利少、成果轉(zhuǎn)化率低。因此, 在高校的科研績效考評時, 要改變目前一刀切的現(xiàn)狀, 對特別優(yōu)秀的拔尖人才, 如院士、長江學(xué)者、杰出青年基金獲得者或潛在的優(yōu)秀人才, 其年度業(yè)績考核應(yīng)當(dāng)避免簡單的數(shù)量指標(biāo)和復(fù)雜的考核程序; 應(yīng)該為他們創(chuàng)造寬松的環(huán)境, 不去打擾“孤獨”的思考者; 在條件成熟時建立終身教授制度, 鼓勵他們潛心科研, 十年磨一劍, 鼓勵他們出原始創(chuàng)新成果。只有這樣, 才能促進(jìn)科研工作上水平, 才能培養(yǎng)出大師級人才, 才能加快學(xué)校向高水平高校邁進(jìn)的步伐。
4. 營造健康的學(xué)術(shù)環(huán)境
政府應(yīng)該制定相關(guān)政策來規(guī)范學(xué)術(shù)評價體系，凈化學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境，建立專家學(xué)者信用制度，否則，所謂加強學(xué)術(shù)規(guī)范，提高學(xué)術(shù)質(zhì)量，都是無謂地空想。具體要優(yōu)化立項評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，把創(chuàng)新性擺到基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究立項的突出位置；對高技術(shù)研究成果的評價必須注重獲得發(fā)明專利；加強對創(chuàng)新性強的小項目、非共識項目以及學(xué)科交叉項目的特別關(guān)注和支持，對有獨立思考能力和獨創(chuàng)精神的青年人才及團(tuán)隊及時給予支持；注重科技人員個人或團(tuán)隊素質(zhì)、能力和研究水平的評價，注重研究人員對創(chuàng)新實際貢獻(xiàn)的評價。
綜上所述，通過加強高校教師的科學(xué)道德建設(shè)，結(jié)合實際, 制定規(guī)范學(xué)術(shù)評價行為的規(guī)章制度，采用合理的激勵措施，營造健康的學(xué)術(shù)環(huán)境，必將提升高校教師科研工作水平, 培養(yǎng)出大師級人才, 進(jìn)一步提升高�？蒲�能力，促進(jìn)高校建設(shè)水平的提高。