關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境教育的建議
民盟山東省委員會(huì)
“環(huán)境教育”（Environmental Education）一詞最早見(jiàn)于1970年美國(guó)環(huán)境教育法案，美國(guó)《環(huán)境教育法》指出：“所謂環(huán)境教育，是這樣一種教育過(guò)程，它要使學(xué)生認(rèn)識(shí)環(huán)境圍繞著人類周圍的自然、環(huán)境與人工環(huán)境同人類的關(guān)系，認(rèn)識(shí)人口、污染、資源的分配與枯竭、自然保護(hù)以及運(yùn)輸技術(shù)、城鄉(xiāng)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃等等，對(duì)于人類環(huán)境有著怎樣的關(guān)系和影響”。國(guó)際自然保護(hù)同盟（IUC）將環(huán)境教育定義為：“環(huán)境教育是人們?yōu)榱私夂驼J(rèn)識(shí)人類、文化與環(huán)境的相互關(guān)系而必須接受的技能和認(rèn)識(shí)方面的教育。環(huán)境教育是一個(gè)認(rèn)識(shí)環(huán)境價(jià)值和澄清人類與環(huán)境關(guān)系概念的過(guò)程，它必須貫穿于人們制定環(huán)境政策和形成環(huán)境行為準(zhǔn)則的過(guò)程之中。”
一、國(guó)外環(huán)境教育的發(fā)生和發(fā)展
（一）概況
當(dāng)前，既是世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的時(shí)代，同時(shí)，也是全球環(huán)境迅速惡化的時(shí)代。人們逐漸意識(shí)到，一些將人類引向滅亡的環(huán)境問(wèn)題，其根源就在于人類自身不節(jié)制地利用和破壞環(huán)境的行為上。因此，要消除這些環(huán)境問(wèn)題，改善人類的生存環(huán)境，必須改變觀念，促進(jìn)人們的環(huán)境意識(shí)。
1968年，聯(lián)合國(guó)科教文組織在巴黎組織了一次生物圈會(huì)議，會(huì)議呼吁發(fā)展各級(jí)教育中與環(huán)境學(xué)習(xí)相關(guān)的課程材料，促進(jìn)技術(shù)訓(xùn)練，激發(fā)全球環(huán)境意識(shí)。
（二）英國(guó)的環(huán)境教育
英國(guó)在80年代末90年代初實(shí)施環(huán)境教育的基礎(chǔ)上，以政府文件形式規(guī)定了環(huán)境教育的性質(zhì)、目的，提出了在中小學(xué)開(kāi)展環(huán)境教育的建議。并強(qiáng)調(diào)中小學(xué)環(huán)境教育必須從“關(guān)于環(huán)境的教育”，“在環(huán)境中的教育”，“為了環(huán)境的教育”這三個(gè)層面入手。
1.“關(guān)于環(huán)境的教育”：旨在提高學(xué)生有關(guān)環(huán)境的知識(shí)，發(fā)展理解、分析，解決環(huán)境問(wèn)題的技能，這個(gè)層面?zhèn)戎刂R(shí)、技能的傳授。英國(guó)各學(xué)科課程中均涉及了有關(guān)環(huán)境的內(nèi)容，如氣候、水、土壤、能源、動(dòng)植物、工業(yè)化與廢棄物、人與社區(qū)等等。
2.“為了環(huán)境的教育”：旨在通過(guò)將環(huán)境教育滲透在各科教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)中，讓學(xué)生理解環(huán)境與發(fā)展的辨證關(guān)系。滲透在整個(gè)課程中的環(huán)境內(nèi)容將培養(yǎng)學(xué)生從自然的，社會(huì)學(xué)的，經(jīng)濟(jì)學(xué)的，技術(shù)的，美學(xué)的觀點(diǎn)和視角來(lái)考察環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生尋求新型的道德觀，該道德觀將以尊重自然，尊重他人，尊重未來(lái)為基礎(chǔ)。
3.“在環(huán)境中的教育”：指出了用于實(shí)現(xiàn)教育目的的教學(xué)方法，即將環(huán)境本身作為有效的教育資源，讓學(xué)生在自然環(huán)境中發(fā)展關(guān)于環(huán)境的只是與能力，激發(fā)其熱愛(ài)環(huán)境的情感，從而形成有益于環(huán)境的價(jià)值觀。
二、我國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀
我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的環(huán)境大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染逐漸加劇，資源日漸枯竭。
（一）環(huán)境污染
我國(guó)城市空氣質(zhì)量仍處于較重的污染水平。我國(guó)七大水系、湖泊、水庫(kù)，部分地區(qū)的地下水受到不同程度的污染；水資源面臨著水體污染，水資源短缺和洪澇災(zāi)害三大主要問(wèn)題；全國(guó)2／3的城市陷入垃圾圍城之中；環(huán)境監(jiān)測(cè)表明，全國(guó)有近2／3的城市居民生活、工作在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中。
（二）資源枯竭
我國(guó)人均森林面積0.11hm2，森林覆蓋率僅居世界第104位。是世界上人均占有森林蓄積量最低的國(guó)家之一；作為草地大國(guó)，長(zhǎng)期的亂開(kāi)濫墾，超載放牧， 致使90％的草地已經(jīng)或正在退化，并且以每年200萬(wàn)hm2的速度遞增；近年土地荒漠化趨勢(shì)加重，北方地區(qū)已達(dá)149萬(wàn)hm2，約占國(guó)土面積的15.5％，成為世界上沙漠化最快的國(guó)家之一； 1／5的耕地受到污染，干旱、半干旱地區(qū)40％的耕地嚴(yán)重退化；由于森林砍伐、濕地開(kāi)發(fā)等威脅，目前瀕危動(dòng)植物約為1431種，約占我國(guó)高等動(dòng)植物總數(shù)的4.1％。其中瀕危高等動(dòng)植物1009種，瀕危脊椎動(dòng)物398種。
三、將環(huán)境教育滲透到基礎(chǔ)教育階段迫在眉睫
基于國(guó)外環(huán)境教育的理論與實(shí)踐，以及我國(guó)環(huán)境污染加劇，資源日益枯竭，提高民眾的環(huán)境意識(shí)已是共識(shí)，為了達(dá)到這個(gè)目的，環(huán)境教育是一項(xiàng)根本的策略。
在我國(guó)除了高等院校設(shè)置環(huán)境科學(xué)等專業(yè)，培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境的專門(mén)人才外，應(yīng)該在現(xiàn)代國(guó)民教育體系中，特別是在中小學(xué)基礎(chǔ)教育中，在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、外語(yǔ)、語(yǔ)文、政治、歷史、地理、音樂(lè)、美術(shù)、體育等學(xué)科中全方位滲透環(huán)境的知識(shí)。取代現(xiàn)行環(huán)境知識(shí)支離破碎的設(shè)置在個(gè)別學(xué)科的現(xiàn)狀。使?jié)B透在現(xiàn)代國(guó)民教育各階段的環(huán)境知識(shí)形成一個(gè)完整的體系。要通過(guò)中小學(xué)各科的學(xué)習(xí)過(guò)程，著重培養(yǎng)中小學(xué)生的環(huán)境意識(shí)，知識(shí)與技能，環(huán)境價(jià)值觀與態(tài)度，最終形成有益于環(huán)境的行為模式。
四、我省環(huán)境教育的發(fā)展現(xiàn)狀
我省的環(huán)境教育始于80年代，特別是1996年12月《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》和1997年3月山東省貫徹《綱要》的實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)以來(lái)，全省環(huán)境教育，特別是中小學(xué)環(huán)境教育工作有了新的進(jìn)展，試點(diǎn)學(xué)校取得了初步成果，中小學(xué)環(huán)境教育讀本已出版發(fā)行。創(chuàng)建“綠色學(xué)�！币呀�(jīng)成為我省開(kāi)展環(huán)境教育、培育全面發(fā)展的高素質(zhì)人才的主要載體，對(duì)提高學(xué)生的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境道德觀念起著重要作用。自2001年表彰第一批省級(jí)“綠色學(xué)�！币詠�(lái)，已經(jīng)表彰了兩批共135所省級(jí)“綠色學(xué)校”，第三批的表彰命名工作即將展開(kāi)。
（一）、沒(méi)有固定的環(huán)境教學(xué)計(jì)劃，隨意性較強(qiáng)。在課堂上，教師根據(jù)自己的喜好或教學(xué)任務(wù)的松緊，隨意安排環(huán)境教育在教學(xué)中占的比重，而不是有計(jì)劃、有目的的安排環(huán)境教育課。學(xué)生因此獲取的環(huán)保知識(shí)也是散亂的，非系統(tǒng)的。
（二）、教師環(huán)境教育培訓(xùn)不足，素質(zhì)高低不均。目前，全省授課教師中極少受過(guò)專門(mén)的環(huán)保教育，系統(tǒng)的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)規(guī)模小批次少，沒(méi)有舉辦過(guò)教案評(píng)比等活動(dòng)，以至于無(wú)法大面積提高教師的環(huán)保意識(shí)，環(huán)境教育的質(zhì)量影響了環(huán)境教育的發(fā)展。
（三）、學(xué)生和家長(zhǎng)參與環(huán)境教育的深度不夠。中小學(xué)的環(huán)境教育都是學(xué)校安排，缺乏學(xué)生和家長(zhǎng)的參與，學(xué)生只是被動(dòng)的接受，而沒(méi)有發(fā)言權(quán)，幾乎沒(méi)有學(xué)校會(huì)請(qǐng)家長(zhǎng)對(duì)環(huán)境教育進(jìn)行決策、監(jiān)督和檢查。
（四）、地區(qū)間發(fā)展不平衡，相互交流匱乏。我省各市的環(huán)境教育開(kāi)展基本依靠學(xué)校和教師的環(huán)境意識(shí)。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、環(huán)境意識(shí)高的市地環(huán)境教育開(kāi)展的較早，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)還幾乎是一片空白，造成了地區(qū)間發(fā)展不平衡，同時(shí)，地區(qū)之間缺乏交流的機(jī)會(huì)，好的經(jīng)驗(yàn)和做法得不到及時(shí)的傳播。
五、對(duì)策及建議
在環(huán)境教育工作中，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)尤為必要。環(huán)境教育不僅是各級(jí)環(huán)保、宣傳教育部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是各級(jí)政府的重要職責(zé)。教育部門(mén)應(yīng)起到主導(dǎo)作用，環(huán)保部門(mén)及社會(huì)各界要積極配合，要盡最大的能力幫助學(xué)校培訓(xùn)教師、提供資料和器材，要共同開(kāi)展環(huán)境教育科研，不斷提高環(huán)境教育的針對(duì)性�，F(xiàn)提出以下對(duì)策和建議：
（一）、要把環(huán)境教育列入“十一五”規(guī)劃，組織修編“鄉(xiāng)土地理”教材。以增加環(huán)境教育的最新科研成果為主要修訂內(nèi)容，結(jié)合省內(nèi)不同城市和鄉(xiāng)村的自然環(huán)境特點(diǎn)和存在的不同生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，修編專門(mén)的教材。在省編的中小學(xué)各科的教材中，系統(tǒng)、全面地將環(huán)境知識(shí)形成完整的體系。
（二）、把環(huán)境教育納入教學(xué)計(jì)劃。環(huán)境教學(xué)應(yīng)該和其他學(xué)科的教學(xué)一樣，使知識(shí)系統(tǒng)，完善，從小學(xué)到高中循序漸進(jìn)，力爭(zhēng)做到有教學(xué)、有實(shí)踐、有考核。加強(qiáng)課外活動(dòng)和野外調(diào)查活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)的教育。結(jié)合我省單獨(dú)命題，可對(duì)各科考題在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)征集參考題型，從閱讀到計(jì)算全方位滲透環(huán)保的意識(shí)。
（三）、要加快創(chuàng)建“綠色學(xué)�！盎顒�(dòng)的開(kāi)展。通過(guò)創(chuàng)建“綠色學(xué)�！埃梢匀嫣岣咧行W(xué)生的環(huán)境意識(shí)，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)外環(huán)境的建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境教育在全省的開(kāi)展。要進(jìn)一步加快創(chuàng)建步伐，爭(zhēng)取在3-5年的時(shí)間內(nèi)使省級(jí)“綠色學(xué)校”的創(chuàng)建達(dá)到半數(shù)以上。
（四）、全面提高教師的環(huán)境意識(shí)，擴(kuò)大合作與交流。定期舉辦教師環(huán)保培訓(xùn)班，更新知識(shí)，提高教學(xué)水平。盡量在最短的時(shí)間內(nèi)，完成全省教師的環(huán)保知識(shí)輪訓(xùn)。跨地區(qū)間的交流對(duì)于提高環(huán)境管理和環(huán)境教育教學(xué)水平非常重要，以后應(yīng)更多地合作和創(chuàng)造交流機(jī)會(huì)。
（五）、建立、健全環(huán)境教育基地。全省各地市要因地制宜建立自己的環(huán)境教育基地。并利用這類場(chǎng)所在學(xué)生中的特殊地位，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的環(huán)境教育功能。如：展覽館、動(dòng)物園。環(huán)保設(shè)施模型、典范的環(huán)保治理設(shè)施、環(huán)保學(xué)術(shù)交流中心等。