2009年山東省政協(xié)提案
大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育
是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本
民盟山東省委
農(nóng)民生活居在農(nóng)村，最了解農(nóng)村的具體情況，他們始終是農(nóng)村的主人，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)的主體，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體和主人公。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，使其真正發(fā)揮主體作用。新農(nóng)村需要新農(nóng)民，新農(nóng)民才能建設(shè)新農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)新農(nóng)民，就是培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，在新農(nóng)村建設(shè)中必須要牢牢抓住這個(gè)根本。要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，使他們既文明守法，又有較高的科學(xué)文化和道德素質(zhì)以及專業(yè)技能。
民盟山東省委一直關(guān)注我省的農(nóng)村職業(yè)教育，分別在2003年、2005年、2008年進(jìn)行了專題調(diào)研，針對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育問(wèn)題也提過(guò)多個(gè)提案。情況和問(wèn)題不再贅述，我們?cè)偬釒c(diǎn)建議。
一、整合資源、理順關(guān)系、合理分工
目前農(nóng)民教育培訓(xùn)存在多頭管理的局面，政府應(yīng)建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制。要對(duì)各種教育資源進(jìn)行整合，合理分工。建議將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)高等專科學(xué)校、中等農(nóng)業(yè)學(xué)校、地市級(jí)農(nóng)廣校合并改造成農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，每地市至少建一所職業(yè)學(xué)院。招生對(duì)象主要為立志從事大農(nóng)業(yè)的初高中畢業(yè)生和參加短期培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和科技應(yīng)用帶頭人。培養(yǎng)目標(biāo)為高層次農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)應(yīng)用型人才；將縣級(jí)及縣級(jí)以下職業(yè)中專、職業(yè)高中、農(nóng)廣校、成教中心合并改造成設(shè)在農(nóng)村當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技術(shù)學(xué)校，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，招生對(duì)象為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。培養(yǎng)目標(biāo)分為兩部分，一部分為城市務(wù)工人員，科學(xué)設(shè)置相關(guān)的專業(yè)，使參加培訓(xùn)的這部分農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)后，在城市就業(yè)，最終向城市轉(zhuǎn)移；另一部分，為農(nóng)村當(dāng)?shù)亓舻米∮玫蒙系男罗r(nóng)民，通過(guò)培訓(xùn)，使參加培訓(xùn)的這部分農(nóng)民掌握農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)知識(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)以及農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)知識(shí)，讓他們?cè)谵r(nóng)村扎根就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
二、政府要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的財(cái)政性投入
（一）對(duì)硬件軟件建設(shè)加大投入
加大財(cái)政性投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)學(xué)院和農(nóng)村當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技術(shù)學(xué)校。提高農(nóng)業(yè)院校待遇，吸引優(yōu)秀的人才從事農(nóng)村職業(yè)教育工作。
（二）各級(jí)政府財(cái)政要支持農(nóng)民培訓(xùn)工作，讓農(nóng)民接受免費(fèi)培訓(xùn)
農(nóng)民培訓(xùn)工作是改變農(nóng)村落后面貌的治本之策、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，是利國(guó)利民的公益性事業(yè)，農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)納入政府公共服務(wù)范疇。農(nóng)民本身收入較低，讓其自費(fèi)參加培訓(xùn)實(shí)在是勉為其難�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（2009年1號(hào)文）中指出：“加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育,2009年起對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。”這方面山東省應(yīng)走在前面，做的應(yīng)該比其他省份更好。為了切實(shí)搞好農(nóng)民培訓(xùn)工作，既要讓農(nóng)民提高素質(zhì)，又不能讓農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)，建議政府應(yīng)加大投入，讓農(nóng)民享受全免費(fèi)的教育培訓(xùn)。
（三）對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民實(shí)施直接補(bǔ)貼。
建議讓農(nóng)民享受免費(fèi)培訓(xùn)的同時(shí)，政府拿出專項(xiàng)資金，利用可行的辦法，給受訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，具體做法可以仿照糧補(bǔ)和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的辦法。
三、構(gòu)建農(nóng)民終身教育培訓(xùn)體系
隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步周期的較快，單靠一次性教育培訓(xùn)傳授給農(nóng)民的知識(shí)與技能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作崗位的需要。因此，知識(shí)技術(shù)補(bǔ)充、更新和提高，繼續(xù)教育十分重要。新型農(nóng)民教育體系所蘊(yùn)含的義務(wù)以及終身教育能改進(jìn)農(nóng)民的理性，使得農(nóng)民擺脫那些阻礙社會(huì)進(jìn)步的傳統(tǒng)文化和習(xí)慣。能夠增加農(nóng)民的感知能力和創(chuàng)新能力，從而使農(nóng)民能夠不斷接受新知識(shí)、新觀念和新方法，改變農(nóng)民的價(jià)值觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、法權(quán)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及效益意識(shí)。