民盟青島市委建議被中共青島市委書記
李群同志批示
近日，民盟青島市委一份《關(guān)于調(diào)整膠州灣隧道通行費用，加快推動西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展的建議》，引起了中共青島市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。中共青島市委書記李群，副書記、青島市人民政府市長張新起先后對建議做了專門批示。10月29日，青島市召開“調(diào)整膠州灣隧道車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)”新聞發(fā)布會。按照會上公布的調(diào)整方案，隧道通行費標(biāo)準(zhǔn)由30元/車次下降到20元/車次，91%的收費車輛將因此受惠。這一方案的出臺，標(biāo)志著民盟青島市委的建議取得了階段性成果。
作為青島市確定的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大戰(zhàn)略重點區(qū)域之一，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)是構(gòu)建大青島格局、實現(xiàn)青島市在新時期發(fā)展的重要一翼，甚至被譽為青島的“浦東”。但也如同黃浦江分開浦東、浦西一般，青島市東、西海岸也被膠州灣所阻隔，影響著人才和資源的有效交流。青島市在兩年前相繼修建起膠州灣跨海大橋和隧道，從此“天塹變通途”；然而，膠州灣跨海成本過高，使得通行費居高不下，讓膠州灣隧道在西海岸發(fā)展過程中的地位顯出幾分尷尬。而取消收費，膠州灣東側(cè)的城市交通又要面臨巨大挑戰(zhàn)。
道路是城市發(fā)展的動脈。跨海通行費該不該調(diào)整？如何調(diào)整？這一問題引起了青島市政協(xié)副主席、民盟青島市委主委王修林的關(guān)注。在一次關(guān)于西海岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研中，他建議民盟青島市委迅速成立調(diào)研組就隧道通行費問題展開調(diào)研。“交通是個大問題，我們一定要做，而且要趕緊做。”隨后，民盟青島市委積極開展了數(shù)次調(diào)研活動，并圍繞隧道通行費調(diào)整規(guī)模和市內(nèi)交通規(guī)劃等關(guān)鍵問題召集盟內(nèi)專家進(jìn)行了論證。
通過調(diào)研，民盟青島市委發(fā)現(xiàn)，膠州灣隧道虧損嚴(yán)重與車流量減少的矛盾日益突出。按照隧道投資成本測算，隧道日均保本車流量為4.93萬輛，而開通一年的日均通車量僅為1.7萬輛，剛過保本量三分之一，主營單位年虧損3.28億元，日均通車量過少造成了資源嚴(yán)重閑置。而另一方面，過高的通行費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人們的養(yǎng)車費用和交通補貼，甚至有私家車主選擇在隧道附近停車換乘公交的怪象發(fā)生。“一方面隧道‘吃不飽’，另一方面市民‘不敢跑’，閑置和浪費了資源�！闭{(diào)研組成員、民盟青島市委駐會副主委江玉民說。
經(jīng)歷反復(fù)調(diào)研和論證，民盟青島市委最終形成了《關(guān)于調(diào)整膠州灣隧道通行費用，加快推動西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展的建議》，意在突破膠州灣隧道收費瓶頸，進(jìn)一步加大對西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的支持。建議指出：要借鑒上海、廈門、南京等地跨海、跨江收費的經(jīng)驗，采取分步驟降低隧道通行費用：10年內(nèi)原收費標(biāo)準(zhǔn)每車次下降十元，在政府支付完隧道剩余成本之后取消收費；要轉(zhuǎn)變依靠收費解決資金問題的傳統(tǒng)思路，充分利用政府資源和經(jīng)營力，通過稅費優(yōu)惠降低隧道運營成本、對公交車落實補貼、賦予附屬設(shè)施經(jīng)營權(quán)吸引市場資源、加大土地儲備力度通過土地增值籌措資金等方式，統(tǒng)籌解決隧道建設(shè)資金回收和運營問題。
針對車流量增加給隧道周邊交通形成的壓力，民盟青島市委在建議里進(jìn)一步指出：要充分考慮交通聯(lián)系需求和交通走廊的分布，加快老城區(qū)交通疏導(dǎo)干道建設(shè)速度，提前考慮化解隧道車輛壓力問題；并就盡快完善隧道東海岸出口附近的高架路、環(huán)灣大道建設(shè)，拓寬作為青島交通干道的膠寧高架路，規(guī)劃建設(shè)第二條跨海軌道等問題分別提出了建議。
目前，這些建議也被有關(guān)部門采納，并逐步得到落實。其中，隧道東部出口附近的新冠高架路已經(jīng)全線開工，在減緩隧道收費下降、車流增加帶來的交通壓力的同時，也將改善青島市區(qū)域快速路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)性問題。
（民盟青島市委）