民主黨派組織“三套車”服務(wù)基層社區(qū)
——民盟青島市委積極探索服務(wù)社區(qū)建設(shè)新模式
隨著改革的深化、經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，我國城市基層社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，社區(qū)在城市改革發(fā)展穩(wěn)定中的地位和作用越來越突出，已經(jīng)成為城市工作的基礎(chǔ)和重要載體，發(fā)揮著不可替代的重要作用。而在加強社區(qū)建設(shè)的進程中群策群力，積極探索服務(wù)社區(qū)發(fā)展的新模式，必然成為新時期民主黨派盡職履責(zé)的重要內(nèi)容。今年以來，民盟青島市委與青島市市北區(qū)延安路街道辦事處聯(lián)合成立明霞路“同心社區(qū)服務(wù)站”，共同探索民主黨派服務(wù)社區(qū)建設(shè)的新模式。依靠這一陣地，民盟青島市委開出了通向基層社區(qū)的“三套車”，使黨派工作深入基層接地氣，各項服務(wù)圍繞居民聚人氣、社區(qū)管理群眾滿意增和氣。
一、突破固有模式，民主監(jiān)督、參政議政直接服務(wù)社區(qū)
“同心社區(qū)服務(wù)站”開出的“第一套車”，是民主監(jiān)督、參政議政服務(wù)社區(qū)建設(shè)的“直通快車”。
依托“社區(qū)咨詢會”等機構(gòu)，服務(wù)站打破了民主黨派“進社區(qū)”的慣有思路：不只是秉承人才、智力優(yōu)勢，以“辦辦講座，搞搞義診，送送書畫”這類方式對居民展開“有形服務(wù)”，同樣著眼于民主黨派地位超脫、渠道暢通、聯(lián)系廣泛的“無形優(yōu)勢”，以民主監(jiān)督、參政議政、咨詢對話等形式，直接服務(wù)于社區(qū)生活中的“上層建筑”——社區(qū)管理的全部過程。
通過“社區(qū)咨詢會”，社區(qū)和居民之間有了“第三方”，一個民主監(jiān)督的平臺就此形成。民盟青島市委匯集人大代表、政協(xié)委員和各方專家，成立了“社區(qū)工作專家咨詢組”，接受街道、社區(qū)邀請，就社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展過程中的重點問題提供咨詢服務(wù)；而延安路街道辦事處建立起“社區(qū)民主日”，以定期聯(lián)席會議等形式，全面推進政務(wù)公開，接受民主黨派和群眾監(jiān)督，共同協(xié)調(diào)和解決社區(qū)建設(shè)中的重大問題。在對拆除該街道轄區(qū)內(nèi)黃山路1000余平方米、50余處的違法建筑工作中，“同心社區(qū)服務(wù)站”不僅擔(dān)負(fù)起“監(jiān)督員”的職責(zé)，還從盟員中選派了專職律師提供法律服務(wù)，以人文關(guān)懷和法律保障推倒了群眾的“情緒圍墻”，極大地消除了群眾顧慮和困惑，使整個拆違過程實現(xiàn)“零上訪”，得到中共市北區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。
而在該街道轄區(qū)內(nèi)的松江路、黃山路社區(qū)文化建設(shè)中，“同心社區(qū)服務(wù)站”又發(fā)揮人才密集的“智囊團”優(yōu)勢，為社區(qū)管理提供了咨詢作用：邀請十余位盟員專家與街道黨委同席研討，從文化、旅游、規(guī)劃等專業(yè)角度挖掘社區(qū)文化內(nèi)涵，確定了“崇信、尚和”的社區(qū)文化基調(diào)。
二、暢通民意渠道，人大代表、政協(xié)委員對話基層群眾
“同心社區(qū)服務(wù)站”開出的“第二套車”，是傾聽群眾訴求、反映社情民意的“交互列車”。
服務(wù)站成立了“社情民意信息工作室”，以每月第二個周六作為開放日，由盟內(nèi)人大代表、政協(xié)委員輪流“坐鎮(zhèn)”，對社區(qū)重大工作和居民關(guān)心的熱點問題、難點問題進行“一對一”傾聽，一方面引導(dǎo)社區(qū)居民以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，協(xié)助社區(qū)積極探索化解矛盾、維護和諧的長效機制；另一方面也廣泛搜集、掌握社情民意信息，為參政議政匯總第一手材料。
民盟青島市委駐會副主委江玉民說：“工作室的成立，為民主黨派人大代表、政協(xié)委員參與基層調(diào)研、開展社會活動提供了新的平臺。”據(jù)了解，青島科技大學(xué)管理學(xué)院副院長、青島市人大代表劉樹艷，中國海洋大學(xué)管理學(xué)院副院長、青島市政協(xié)委員張廣海和青島社科院法律所所長、青島市政協(xié)委員張維克等9位盟員都是“社情民意工作室”成員。
“社情民意工作室”建立了“一月一匯總”、“半年一走訪”、“特殊時期重點排查”的制度，發(fā)放了2萬3千余份“傾聽·相助”社情民意反映表，接待居民200余人，征集到社情民意1500余條，涉及危舊樓院改造、垃圾分類處理、空巢獨居老人照料、居民文化生活改善、失業(yè)人員就業(yè)等20余項內(nèi)容，成功解決了上訪隱患30余起，成功發(fā)揮了民主黨派矛盾“減壓閥”“調(diào)節(jié)器”的作用，協(xié)助該街道建立起較為完善的社情民意信息網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險評估機制。
群眾無小事，無論點滴，居民們都看在眼里，記在心里。在“社區(qū)民主日”，針對居民提出的老舊樓院樓道內(nèi)臟亂差問題，街道現(xiàn)場啟動了“樓道綜合整治工程”，即刻更換樓梯扶手、粉刷樓道，工作室以“虛職”辦了“實事”，受到居民強烈好評，工作室成員也受到“狂熱追捧”。在市北區(qū)人大代表王可鋒主持的一場“居民接待會”上，一個多小時的交流被延遲到三個小時。“問題看似簡單，但卻都和他們的生活密切相關(guān)”，王可鋒從居民熱誠中感到了責(zé)任的重量。
三、實現(xiàn)常態(tài)服務(wù)民主黨派資源優(yōu)勢普惠社區(qū)居民
“同心社區(qū)服務(wù)站”開出的第三套車，是民主黨派社會資源服務(wù)社區(qū)群眾的“固定班車”。
服務(wù)站突破了民主黨派服務(wù)社區(qū)的老一套“游擊戰(zhàn)”模式，由社區(qū)提供固定場所作為平臺，以社區(qū)建設(shè)和居民實際需求為方向，長期化、常態(tài)化地提供各項服務(wù)。一方面使街道能夠根據(jù)自身管理和服務(wù)的實際情況，充分利用民主黨派社會資源；另一方面便于民盟青島市委建立長效機制和專業(yè)隊伍，為走向規(guī)范化、品牌化道路提供了堅實平臺。
對這一模式，青島市社會科學(xué)院社會所所長郭芳評價道：“該站一方面開通了黨派成員參與公益性社會服務(wù)的直通渠道，另一方面彌補了基層社區(qū)公益服務(wù)資源的不足。”
擁有穩(wěn)定陣地，首先意味著服務(wù)內(nèi)容的廣泛和立體。除“同心社區(qū)咨詢會”、“社情民意工作室”之外，“同心社區(qū)服務(wù)站”還擁有同心社區(qū)學(xué)校、同心社區(qū)書畫社、同心社區(qū)健康驛站等五個機構(gòu)；采取“陣地式、定點式、訂單式、互動式”四種模式開展工作，在假日時段集中開展志愿服務(wù)近20次；對困難群體實施定點上門幫扶20余次；根據(jù)社區(qū)居民需求服務(wù)社區(qū)群眾1000余次；通過網(wǎng)絡(luò)平臺收集信息近100條，發(fā)布信息50條。五個機構(gòu)面面俱到，四種模式環(huán)環(huán)相扣，最大限度地實現(xiàn)了需求和服務(wù)之間的對接，切實提高了服務(wù)活動的覆蓋面、針對性和靈活性，6-8月份居民評價滿意率達(dá)到98.1%，二次回訪滿意率100%，取得了良好的社會效果。
實現(xiàn)常態(tài)化服務(wù)，還為探索機制、建立品牌實現(xiàn)了巨大空間。經(jīng)過摸索，該服務(wù)站已建立起由10項制度、10余項流程組成的服務(wù)、協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制，建立了“群眾滿意、黨委滿意、基層滿意”的三條標(biāo)準(zhǔn)和“規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公開服務(wù)承諾、佩戴服務(wù)標(biāo)志、評選服務(wù)先鋒、接受公開監(jiān)督”的五項措施，明確了各方職責(zé)，同時對服務(wù)全程進行跟蹤、評測、指導(dǎo)，以保證服務(wù)站走上持續(xù)、健康的發(fā)展道路，使其形成民盟青島市委面向社會的特色品牌。
“同心社區(qū)服務(wù)站”的探索還剛剛起步，但已取得了較大的社會反響：中共青島市委辦公廳、市委統(tǒng)戰(zhàn)部以專報形式推廣了民盟青島市委的做法；新華社、中央人民廣播電臺、人民網(wǎng)、中新社、人民政協(xié)報、團結(jié)報、中國日報、鳳凰網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)等30余家媒體對服務(wù)站及其活動表示關(guān)注，其中中央人民廣播電臺、人民網(wǎng)、大眾日報都刊文表示，同心社區(qū)服務(wù)站成為在全國率先探索的民主黨派多方位服務(wù)社區(qū)建設(shè)的新模式。新華社以“中國民主黨派基層組織致力社區(qū)建設(shè)”為題評論說：“與此前中國民主黨派進社區(qū)服務(wù)相比，明霞路同心社區(qū)服務(wù)站中，民盟在服務(wù)社區(qū)建設(shè)時發(fā)揮了民主黨派民主監(jiān)督和參政議政的政治優(yōu)勢�！�
（民盟青島市委）