【兩會盟聲】全國人大代表王一君：打通堵點促冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展
當前，我國冷鏈物流進入快速發(fā)展期，但物流體系不完善、政策不健全等諸多短板制約行業(yè)健康發(fā)展。全國人大代表，民盟山東省委委員、淄博市委副主委，中國工藝美術大師、陶瓷藝術大師王一君建議多管齊下打通行業(yè)堵點，推動冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，支持山東淄博建設魯中（齊魯）冷鏈物流、智慧物流、綠色物流基地智慧總部。
冷鏈物流市場火熱
疫情防控期間，醫(yī)藥冷鏈行業(yè)進入爆發(fā)期，生物制品、診斷試劑等都需要通過冷鏈物流運輸。無論是生活必需品市場還是醫(yī)藥市場，對冷鏈物流的需求加速增長。據(jù)中物聯(lián)冷鏈委預測分析，2020年中國冷鏈物流市場規(guī)模將達4698億元。
隨著市場需求快速提升，我國冷鏈基礎設施在不斷完善，行業(yè)監(jiān)管力度明顯加強，市場環(huán)境持續(xù)改善。
近年來，國家發(fā)改委、交通運輸部、商務部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關部門陸續(xù)發(fā)布《關于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》《關于推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的通知》《關于開展首批國家骨干冷鏈物流基地建設工作的通知》《關于做好“三農(nóng)”領域補短板項目庫建設工作的通知》等政策文件，部分省市也出臺了冷鏈物流政策和規(guī)劃，在冷鏈物流用地、建設資金等方面給予扶持和補貼。
王一君認為，新一代信息技術的應用為冷鏈物流行業(yè)帶來新的機遇。以山東樂物信息科技有限公司為例，作為一家食材供應鏈一體化解決方案服務商，公司承擔了物流標準化、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通、城鄉(xiāng)高效配送、農(nóng)商互聯(lián)等多項國家級試點（示范）項目，同時企業(yè)與中國供銷冷鏈物流有限公司合作共建“中國供銷淄博智慧物流產(chǎn)業(yè)園”，主要建設以冷鏈云倉、冷鏈配送等為核心的六大功能區(qū)域，形成立足魯中、輻射華東的綠色農(nóng)產(chǎn)品智慧物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造綠色物流、智慧物流、冷鏈物流新樣板。
多重短板制約行業(yè)健康發(fā)展
當前，公眾對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全性和新鮮度的要求越來越高。但不完善的冷鏈物流體系難以滿足市場需求，而且供需矛盾日益加劇。王一君表示，新冠肺炎疫情等突發(fā)事件導致生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應不穩(wěn)定，暴露出冷鏈物流行業(yè)的諸多不足。
我國冷鏈物流發(fā)展處于初級階段，農(nóng)業(yè)組織化水平低，果蔬的采摘、運輸、儲存等環(huán)節(jié)損耗率較高，每年造成約1200萬噸的水果和1.3億噸蔬菜浪費。貨品損耗和貨品腐爛率極高，主要原因是冷鏈技術水平和冷鏈基礎設施尚存短板，在加工、運輸、儲藏、分銷等環(huán)節(jié)做不到完全有設備支持，在運送過程、運輸形態(tài)、時間掌控等方面無法有效保障。
在政策環(huán)境方面，王一君認為，冷鏈物流用地規(guī)劃、用電以及無人駕駛通行等方面政策還相對滯后。同時，推行國六排放標準、配比新能源貨車的政策又略顯超前，對冷鏈物流等行業(yè)的特殊性兼顧不足，導致企業(yè)既花費高額成本，又無法提高運營效率。
王一君表示，由于專業(yè)化分工尚未形成，冷鏈物流“斷鏈”現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，當前冷鏈物流行業(yè)的平均凈利潤率僅為3%—4%，且仍在不斷壓縮。高成本低收益導致了我國90%的冷鏈企業(yè)是區(qū)域性的，大部分企業(yè)僅在特定領域運輸部分產(chǎn)品，沒有形成規(guī)模效應。冷鏈物流行業(yè)專業(yè)化的分工體系尚未形成，過于分散、市場集中度低，造成冷鏈物流行業(yè)出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象。行業(yè)存在競爭無序、價格混亂等亂象，在冷鏈運輸中監(jiān)控不到位、標準不落地等問題也時有發(fā)生。
此外，市場形勢、客戶結構發(fā)生深刻變革，對冷鏈物流服務提出全新要求，包括服務流程、服務標準、信息對接、響應速度等。一些企業(yè)跟不上市場變化節(jié)拍，出現(xiàn)競爭力不足。
多管齊下打通冷鏈物流“堵點”
為補齊冷鏈物流行業(yè)短板，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，王一君提出以下建議。
一是嚴格落實督查措施，推動冷鏈物流樞紐網(wǎng)絡等政策落地。建議從國家層面推動物流樞紐網(wǎng)絡建設，將山東淄博列入第二批國家物流樞紐布局建設，推動形成魯中（齊魯）冷鏈物流、智慧物流、綠色物流中心城市（基地）。對于冷鏈物流政策的落實，王一君建議組成國務院督察組推動物流高質(zhì)量發(fā)展，相關部門加強工作指導和督促檢查，嚴格落實相關法律法規(guī)，完善市場準入及事中事后監(jiān)管機制。
二是完善冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡。他建議相關部門加強規(guī)劃，在冷藏需求較大的城市，增加相應的用地規(guī)劃，或者配套冷庫園區(qū)，完善冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡。
三是運用新技術,注重科技創(chuàng)新對行業(yè)的驅(qū)動轉型升級。在無人駕駛通行等方面進行政策試點創(chuàng)新。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術，在物流配送、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。
四是加強培養(yǎng)培訓力度，增加冷鏈行業(yè)復合型人才供給。建議在高等院校設立冷鏈物流工程相關專業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)青年、大學生村官等群體加入冷鏈行業(yè)，建立既懂生產(chǎn)又懂經(jīng)營的復合型人才隊伍。
五是加快物流信息、設施、裝備等標準對接，健全物流標準規(guī)范體系。建議商務部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、國家標準委、衛(wèi)健委等部門進一步制定相關標準，嚴格市場監(jiān)管，為冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
六是建立冷鏈物流網(wǎng)絡公共信息平臺，實現(xiàn)規(guī)�；s化管理。王一君建議加大扶持魯中（齊魯）冷鏈物流、智慧物流、綠色物流基地智慧總部建設。物流業(yè)的快速發(fā)展，集約化的物流裝備需求很大，推動冷鏈物流企業(yè)之間整合、并購、重組實現(xiàn)規(guī)模化，城鄉(xiāng)物流資源進行資源整合，優(yōu)化物流節(jié)點布局，增強城鄉(xiāng)物流的資源、環(huán)節(jié)對接，建立一個協(xié)調(diào)運作、布局合理的城鄉(xiāng)一體化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群，走集約化、規(guī)模化道路，最終打造形成產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、信息鏈以及組織鏈的一種全程“無斷鏈”冷鏈物流系統(tǒng)和電商網(wǎng)絡銷售渠道。
（文字來自：新華網(wǎng)）